I SA/Sz 688/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. I. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej długu celnego oraz odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym i podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dyrektor Izby Celnej w S. decyzją z dnia "[...]" utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej długu celnego oraz odmowy stwierdzenia nieważności decyzji określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym i podatku od towarów i usług. Decyzję doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, w dniu 30 lipca 2007 r. Strona skarżąca – K. I. Z. pismem z dnia 22 sierpnia 2007 r. wniosła skargę na wyżej wskazaną decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 28 sierpnia 2007 r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Odpowiednio zaś do treści art. 54 § 1 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Strona skarżąca została pouczona o treści powołanych przepisów przy doręczeniu zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia "[...]". Decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 30 lipca 2007 r., zatem termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem zaskarżonego organu, upływał w dniu 29 sierpnia 2007 r., który to dzień nie był dniem uznawanym za ustawowo wolny od pracy. Strona skarżąca, składając zatem skargę na ww. decyzję bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie w dniu 28 sierpnia 2007 r., pominęła tryb wskazany w przytoczonym przepisie art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do przepisu art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, tj. ze skutkiem dochowania terminu do wniesienia skargi. Oznacza to, iż termin do wniesienia skarg w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. był zachowany nie tylko w sytuacji ich złożenia w organie lub nadania ich za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili ich złożenia w wojewódzkich sądach administracyjnych lub nadania ich w urzędach pocztowych na adres sądu. Po 1 stycznia 2006 r., skuteczne wniesienie skargi możliwe jest tylko w przypadku złożenia jej bezpośrednio w tym organie w terminie 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, lub w przypadku nadania w placówce pocztowej, na adres tego organu, listu poleconego zawierającego skargę, przy zachowaniu terminu wskazanego w art. 53 § 1 powołanej ustawy. Z uwagi na to, iż skarga K. I. Z., dla której termin ustawowy do wniesienia upływał w dniu 29 sierpnia 2007 r., została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (za pośrednictwem urzędu pocztowego) i jednocześnie wpłynęła do kancelarii Dyrektora Izby Celnej w S. w dniu 7 września 2007 r., należało uznać, iż uchybiono terminowi do wniesienia skargi i z tych przyczyn, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako wniesioną po terminie.