I SA/Sz 689/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski Sędzia WSA Andrzej Kołodziej Protokolant Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2008 r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...], wydaną w trybie odwoławczym utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z [...] określającą zobowiązanie podatkowe H. R. w opłacie targowej za okres od lutego 2001 r. do grudnia 2001r. oraz od stycznia 2002r. do grudnia 2002r. w łącznej kwocie [...] zł. Za podstawę prawną rozstrzygnięcia powołano art. 15 ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz.31 ze zm.) oraz uchwałę Rady Miejskiej C. z dnia 7.09.2000 r. w sprawie wysokości stawek opłat targowych. Z dokonanych ustaleń wynika, że H. R. w okresie od lutego 2001r. do grudnia 2001r. oraz od stycznia 2002r. do grudnia 2002r. dokonywała sprzedaży na targowisku ze stoiska nr [...] położonego w Domu Handlowym w O. D. na podstawie umowy najmu zawartej z "E. F." S.A. W ocenie organów obu instancji Dom Handlowy w O. D. jest targowiskiem w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Przepis ten za targowiska uznawał wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel, w szczególności z ręki, koszów, stoisk, wozów konnych, przyczep, pojazdów samochodowych. Podatniczka prowadziła sprzedaż ze stoiska usytuowanego w Domu Handlowym w O. D., zatem na mocy art. 15 ust.1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych obowiązana była uiszczać opłatę targową w wysokości ustalonej wskazanymi uchwałami Rady Miejskiej. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie podatniczka domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji zarzucając, że wydana została z naruszeniem art. 15 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez niewłaściwe zastosowanie oraz błąd w ustaleniach faktycznych, że dokonywała sprzedaży na targowisku. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o jej odrzucenie argumentując, iż skarga została wniesiona po ustawowym terminie do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Skarga nie podlega odrzuceniu, gdyż skarżąca wnosząc skargę dnia 4 września 2007r. na decyzję doręczoną jej 6 sierpnia 2007r., zachowała przewidziany w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270) termin do jej wniesienia. Jednakże skarga jest nieuzasadniona, nie ma bowiem podstaw do uznania, iż zaskarżona decyzja jest niezgodna z prawem. Art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002r. stanowił "Opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach (ust. 1). Targowiskiem, o których mowa w ust. 1 są wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel, w szczególności z ręki, koszów, stoisk, wozów konnych, przyczep, pojazdów samochodowych..."(ust.2). W rozpatrywanej sprawie niesporne jest, ze skarżąca dokonywała sprzedaży ze stoiska, a zatem na targowisku, gdyż stoisko w sposób jednoznaczny objęte było definicją targowiska zawartą w art. 15 ust. 2 omawianej ustawy. Zawarte w skardze twierdzenie skarżącej, iż "na powyższym stoisku (nr [...] w Domu Handlowym Wielobranżowym w O. D.) prowadzi nieprzerwanie działalność handlową od 1 marca 1997 roku do chwili obecnej" potwierdza jednoznacznie ustalone przez organ fakty. Reasumując zaskarżona decyzja odpowiada prawu, a skarga z braku podstaw do uwzględnienia podlega oddaleniu na mocy art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.