I SA/Sz 701/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji niewykorzystanej do końca 2010 r. wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: 1) przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z części wpisu od skargi ponad kwotę [...] 2) w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąca I.S., w związku ze skargą na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 30 sierpnia 2012 r. (k. 15) ustalono wpis od skargi w wysokości [...]. Skarżąca podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z 25 letnią córką. Źródłem utrzymania jest praca, działalność gospodarcza skarżącej, przy czym wskazała we wniosku na brak dochodów. Skarżąca wyjaśniła przy tym, że w ostatnim roku szkolnym dochody firmy spadły, wszystkie dochody przeznaczyła na utrzymanie firmy (opłata za lokal, energię, centralne ogrzewanie, ZUS). Co do córki podała, że jest na stażu, otrzymując miesięcznie kwotę ok. [...]. Odnośnie do majątku podała, że posiada mieszkanie o powierzchni [...], innych nieruchomości oraz innego majątku w postaci wartościowych rzeczy ruchomych oraz zgromadzonych zasobów pieniężnych skarżące nie wykazała. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 17 września b.r. do przedłożenia dodatkowych dokumentów i oświadczeń, skarżąca przedłożyła: - dowody potwierdzające wysokość ponoszonych kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania przy ul. [...] oraz utrzymaniem lokalu położonego w B. przy ul. [...], w którym skarżąca prowadzi N. w B., - decyzje w sprawie podatku od nieruchomości na 2011 oraz 2012 r. z wykazanymi nieruchomościami położnymi w B. ul. [...], ul. [...], - zaświadczenie banku (k.45) o udzielonym skarżącej w dniu 7 grudnia 2011 r. kredycie w wysokości [...], rozłożonym na 36 rat od stycznia 2012 r. do grudnia 2012 r., - zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy z 28 września 2012 r. potwierdzające, że córka skarżącej była zarejestrowania w okresie od 12 września 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. jako osoba bezrobotna, - zaświadczenie z 2 stycznia 2009 r. o wpisie prowadzonego przez skarżącą punktu przedszkolnego do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Miasto B. oraz decyzję w sprawie nadania NIP, - wyciągi z rachunku bankowego skarżącej z okresu od 1 lipca do 27 września b.r., - wyciąg z ewidencji przychodów i kosztów za okres czerwiec – wrzesień b.r. z wykazanym dochodem za czerwiec [...], lipiec strata -[...], sierpień strata – [...], wrzesień [...], - zeznanie podatkowe skarżącej za 2011 r. z wykazanym dochodem z działalności gospodarczej w wysokości [...] (przychód [...], koszty uzyskania przychodów [...]), - zeznanie podatkowe córki skarżącej za 2011 r. z wykazanym dochodem z działalności gospodarczej w wysokości [...] (przychody [...], koszty uzyskania przychodów [...]), - rachunek z dnia 30 marca 2012 r. wystawiony przez G.S. na rzecz P. w B., za wykonanie prac z umowy o dzieło na kwotę [...], - zaświadczenie o zatrudnieniu córki skarżącej na czas określony od 1 lutego 2012 r. do 31 stycznia 2012 r. w firmie N. w B. oraz o wynagrodzeniu za czerwiec, lipiec, sierpień b.r. w kwocie brutto [...], netto [...] netto miesięcznie. Skarżąca wyjaśniła dodatkowo, że jej córka od marca 2011 r. do końca stycznia 2012 r. pozostawała na jej utrzymaniu. Skarżąca podniosła nadto, że jej dochody z działalności gospodarczej w okresie od września 2011 r. do sierpnia 2012 r. radykalnie obniżyły się z powodu spadku naboru dzieci do punktu przedszkolnego. Wydatki związane z utrzymaniem firmy, a także utrzymaniem siebie i córki spowodowały, że nie mogła związać "końca z końcem". W grudniu 2011 r. zmuszona była pobrać kredyt, aby uregulować zaległości związane z lokalem użytkowym, w którym prowadzi punkt przedszkolny. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 p.p.s.a). Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Natomiast istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r., I GZ 107/05, niepubl.). Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności oraz dane wynikające z przedstawionych dokumentów prowadzą do wniosku, że wniosek o prawo pomocy zasługuje na częściowe uwzględnienie. Badając aktualną sytuację finansową i majątkową, w jakiej znajduje się skarżąca i prowadząca z nią wspólne gospodarstwo domowe córka, należy stwierdzić, że jest ona w stanie pokryć część wpisu sądowego w sprawie. Skarżąca, jak i córka posiadają stałe źródło dochodu. Aktualnie dochody skarżącej i jej córki kształtują się na poziomie łącznie brutto [...] (dochód skarżącej za wrzesień wynosi [...], a dochód jej córki to kwota [...]) Uwzględniając wysokość ponoszonych aktualnie wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, w szczególności wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania przy ul. [...] w wysokości ok. [...] miesięcznie (energia, gaz, podatki od nieruchomości, woda i wóz ścieków), należy stwierdzić, że skarżąca jest w stanie uiścić tytułem wpisu sądowego w sprawie kwotę [...]. Z uwagi na to, że sytuacja skarżącej będącej przedsiębiorcą, przede wszystkim w zakresie jej możliwości płatniczych i zdolności do poniesienia kolejnych ewentualnych kosztów sądowych w sprawie, może ulec zmianie w związku z rozpoczętym nowym rokiem szkolnym, zwolnienie jej na obecnym etapie postępowania byłoby przedwczesne i dlatego w pozostałym zakresie wniosku odmówiono przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 245 § 4 p.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji postanowienia.