I SA/Sz 701/21

Sygn. akt I SA/Sz [...] P O S T A N O W I E N I E Dnia [...] listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu [...] listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności zaległości podatkowych za lata 2016-2020 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. F. P. wniósł do sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu płatności zaległości podatkowych za lata 2016-2020. Wezwaniem z dnia [...] września 2021 r., skierowanym za pośrednictwem e-PUAP, zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia przez podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza podpisanej skargi oraz złożenia trzech egzemplarzy odpisów skargi. Ponadto skarżący został wezwany do wyjaśnienia, czy skargę wniósł wyłącznie w imieniu własnym czy też w imieniu osób (tam wymienionych z imienia i nazwiska), a jeżeli tak, to do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu tych osób przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika tych osób. W związku z uznaniem, że ww. wezwanie zostało niezasadnie skierowane do skarżącego w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem e-PUAP, wezwania ponowiono (wspólną korespondencją) w formie tradycyjnej za pośrednictwem operatora pocztowego na adres ul. [...], [...]. Dodatkowo dołączono do korespondencji wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja nie została przez skarżącego podjęta, co potwierdzają pieczęcie oraz adnotacje umieszczone na kopercie oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Zgodnie z nimi przesyłka została nadana [...] października 2021 r.; pierwsza próba doręczenia nastąpiła [...] października 2021 r., kolejna próba doręczenia [...] października 2021 r., a zwrot korespondencji do nadawcy nastąpił [...] października 2021 r. Ponadto na ZPO widoczne są adnotacje, zgodnie z którymi po nieudanej próbie doręczenia (adresata nie zastano), [...] października 2021 r. przesyłkę pozostawiono w [...], o czym zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłki nie podjęto z placówki pocztowej, co skutkowało zwrotem korespondencji do nadawcy. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie w wyznaczonym terminie, który upływał [...] października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem, dokonuje z urzędu oceny jej dopuszczalności, czy nie zachodzą przesłanki do jej odrzucenia, wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (U. Dz. 2019, poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.". Skuteczne wniesienie skargi obwarowane jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkom formalnym wynikającym z art. 46 § 1 i § 2 p.p.s.a.. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, zgodnie z przepisem art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywa się do ich uzupełnienia, pod rygorem odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. W sprawie skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie egzemplarza podpisanej skargi; złożenie trzech egzemplarzy odpisów skargi i podania numeru PESEL - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżącego zobowiązano do wyjaśnienia, czy skarga wniesiona została wyłącznie w jego własnym imieniu czy też w imieniu osób wskazanych w wezwaniu z imienia i nazwiska, czyli do złożenia pełnomocnictwa lub uwierzytelnionej kopii, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika tych osób. Skarżący nie podjął korespondencji zawierającej ww. wezwania, a w konsekwencji - nie wykonał zobowiązań w wyznaczonym terminie. Tym samym, skarga nie została przez skarżącego podpisana, nie dołączono do niej wymaganych załączników, ponadto nie nadesłano numeru PESEL skarżącego, co skutkuje w związku z upływem wyznaczonego terminu koniecznością odrzucenia skargi. Jedynie na marginesie należy wskazać, że nie został również przez skarżącego uzupełniony brak w zakresie wyjaśnienia, czy skargę wniósł wyłącznie w imieniu własnym, czy także osób wymienionych w wezwaniu. W związku z dalej idącym skutkiem nieuzupełnienia braków, polegającym na odrzuceniu skargi, nie było konieczności odrębnego rozstrzygania w przedmiocie odmowy dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika osób wskazanych w wezwaniu. Wobec tego, skarga podlega odrzuceniu, o czym sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.