I SA/Sz 706/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. M., reprezentowany przez pełnomocnika będącego doradcą podatkowym wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r, w przedmiocie odmowy zmiany postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...]r. w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 października 2007r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Pełnomocnik skarżącej został pouczony, iż nieuiszczenie wskazanego wpisu w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Zgodnie bowiem z przepisem art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści art. 73 wskazanej wyżej ustawy w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z kolei w wyroku z dnia 28 lutego 2006r. P 13/05 (opubl.: Dz. U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny wskazał na konieczność powtórnego awizowania, uznając art. 73 P.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. W praktyce orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego oznacza, że w przypadku wystąpienia okoliczności, o których mowa w art. 73 P.p.s.a., prawidłowo doręczona przesyłka powinna być dwukrotnie awizowana, czyli tak jak jest to uregulowane w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczenia pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.). Paragraf 9 ust. 3 tego rozporządzenia przewiduje - w przypadku doręczenia zastępczego - obowiązek powtórnego zawiadomienia adresata przez pocztową placówkę oddawczą, jeżeli adresat ten nie zgłosi się po odbiór przesyłki w terminie siedmiu kolejnych dni, licząc od dnia następnego po dniu pozostawienia zawiadomienia u adresata. W wypadku powtórnego awizowania, termin dla czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym liczy się z upływem siódmego dnia drugiego awizowania pisma. W przedmiotowej sprawie zarządzenie Sądu z dnia 16 października 2007r., z uwagi na niemożność osobistego doręczenia pełnomocnikowi strony skarżącej, zostało złożone w dniu 26 października 2007r. na okres siedmiu dni w placówce pocztowej z adnotacją "mieszkanie zamknięte", a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce listowej (awizo). W dniu 3 listopada 2007r. dokonano powtórnego awiza i ponownie złożono przesyłkę w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. We wskazanym terminie przesyłka nie została podjęta przez adresata, dlatego urząd pocztowy zwrócił w/w przesyłkę do nadawcy tj. do Wojewódzkiego sądu Administracyjnego w dniu 13 listopada 2007r. Doręczenie w/w wezwania stało się zatem skuteczne z dniem 12 listopada 2007r. (poniedziałek) Wobec powyższego siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął skarżącemu w dniu 19 listopada 2007r.; jednakże w zakreślonym terminie, ani dotychczas skarżący wpisu nie uiścił. W tych okolicznościach, stosownie do przepisu art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.