I SA/Sz 708/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2016 r. p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi Z. C. wniósł 24 sierpnia 2018 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2016 r. Postanowieniem z dnia 26 września 2018 r. sąd odrzucił skargę z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącemu 17 października 2018 r. W dniu 24 października 2018 r. skarżący złożył (za pośrednictwem organu) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wnosi o przywrócenie terminu ze względu na to, że obliczając upływ terminu - 29 sierpnia 2018 r. oparł się na kopercie, w której otrzymał korespondencję. Jak się okazało, nie była to jednak koperta, w której znajdowała się zaskarżona decyzja. Skarżący dowiedział się o tym dopiero wtedy, gdy znajomy radca prawny przeglądnął akta sprawy. Skarżący dodał, że w tym czasie i dzisiaj źle się czuje, gdyż ma zakrzepy w żyłach i musi je intensywnie leczyć, dlatego poprosił radcę prawnego o nieodpłatne przeglądnięcie akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302); dalej: "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W pierwszej kolejności należy odnotować, że skarżący zachował siedmiodniowy termin, określony w art. 87 § 3 p.p.s.a. do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, jak również złożył wniosek za pośrednictwem organu. Daje to sądowi możliwość dokonania merytorycznej oceny wniosku w świetle istnienia przesłanki braku winy w uchybieniu terminu. Przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazywać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu i stanowiących ważny powód zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Brak uprawdopodobnienia przez stronę przyczyny uniemożliwiającej dokonanie czynności w terminie powoduje brak podstaw do przywrócenia terminu do dokonania tej czynności. Oceniając okoliczności mające uprawdopodobnić brak winy w niedochowaniu terminu, sąd uwzględnia wszystkie okoliczności konkretnej sprawy oraz bierze pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Instytucja przywrócenia terminu jest bowiem stosowana jedynie w sytuacjach wyjątkowych, tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu nie jest zatem możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W ocenie sądu, w sprawie skarżący nie wykazał, aby niezachowanie terminu do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy. Okoliczność posłużenia się przez skarżącego przy obliczaniu terminu do wniesienia skargi niewłaściwą kopertą oraz okoliczność występowania u skarżącego schorzenia, które nie nosi cech nagłej choroby, nie stanowią usprawiedliwiających okoliczności obiektywnych i świadczą o niezachowaniu należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw, co wyklucza zaistnienie przesłanki braku winy w uchybieniu terminu, a tym samym nie może stanowić podstawy do jego przywrócenia. W tych okolicznościach - na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a. - sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi.