I SA/Sz 709/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Sz w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. i Z. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2006 p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Burmistrza Miasta i Gminy M. z [...], Nr [...], którą ustalono U. i Z. G. na kwotę [...] zł wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2006. Składając do sądu administracyjnego skargę na powyższą decyzję ostateczną z powodu jej niezgodności z prawem, skarżący podatnicy w stanowiącym uzupeł-nienie skargi piśmie z dnia 7.03.2008 r., złożonym przez ich pełnomocnika, zawarli również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W uzasadnieniu tego wniosku podniesiono, iż za wstrzymaniem wykonania decyzji ostatecznej przemawia "uzasadniona obawa, że organ podatkowy I instancji przystąpi do egzekucji nie-słusznie ustalonego zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Rozpatrując powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uznał, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje wstrzymania zaskarżo-nego aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi przez organ, które-go akt lub czynność zaskarżono, sąd może na wniosek skarżącego wydać postano-wienie o wstrzymaniu ich wykonania w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebez-pieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwróce-nia skutków. Jak wynika z kolei z przepisu art. 61 § 6 w/w ustawy, wstrzymanie wyko-nania zaskarżonego aktu lub czynności skuteczne jest wyłącznie na czas trwania postępowania przed sądem pierwszej instancji, skoro upada ono w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego to postępowanie. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji organu celnego ma zabezpieczać stronę, która legalność tej decyzji skarży do sądu administracyjnego, przed wskazanymi w ustawie skutkami, tj. przed niebezpieczeństwem wyrządzenia poważnej szkody lub przed ich nieodwra-calnością, a to na wypadek zakwestionowania przez sąd zgodności zaskarżonej decyzji z prawem. Mając na względzie zasadę, iż ostateczna decyzja organu podatkowego podlega wykonaniu, chociażby była nieprawomocna i zaskarżona do sądu adminis- tracyjnego, za regułę przyjąć należy, iż sama konieczność poniesienia finansowego ciężaru z wykonaniem tym związanego nie może stanowić sama przez się podstawy do wstrzymania tego wykonania. Warunkiem takiego wstrzymania jest bowiem nieod-wracalność skutków tego wykonania, a o tym trudno mówić w przypadku uiszczenia należności podatkowych wyrażonych w pieniądzu, względnie realna groźba wystą-pienia poważnej szkody majątkowej wynikłej na skutek wykonania nieprawomocnej decyzji. Możliwości wystąpienia takiej szkody, a więc uszczerbku na swym majątku, mającym źródło w wykonaniu kwestionowanej decyzji, skarżący podatnicy w istocie nie wykazują. Sam fakt kwestionowania zgodności z prawem decyzji ostatecznej nie stanowi wystarczającej przesłanki do wstrzymania jej wykonania do czasu rozpatrzenia skargi. Nie znajdując w tych okolicznościach podstaw faktycznych i prawnych do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, orzec należało jej w postanowieniu.