I SA/Sz 712/17

Dnia 15 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2011 r. oraz okresy od stycznia do grudnia 2012 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. U. M. (zwana dalej "Skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad i grudzień 2011 r. oraz okresy od stycznia do grudnia 2012 r. Skarga ta została sporządzona na jednej karcie, na której zamieszczono: datę sporządzenia (14 lipca 2017 r.); oznaczenie sądu, do którego została skierowana; oznaczenie stron postępowania (strony skarżącej i skarżonego organu); oznaczenie rodzaju pisma; wskazanie zaskarżonej decyzji. Ostatnim zapisem umieszczonym w treści pisma było (cyt.): "Zaskarżonej decyzji zarzucam naruszenie przepisów postępowania, mające wpływ na treść decyzji, a to:". Z uwagi na powyższe, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 sierpnia 2017 r., pismem z dnia 16 sierpnia 2017 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) nadesłanie oryginału oraz jednego egzemplarza odpisu podpisanej pełnej wersji skargi z dnia 14 lipca 2017 r., zawierającej określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego wynikającego z zaskarżonej decyzji oraz uzasadnienie, bądź nadesłanie dwóch potwierdzonych za zgodność z oryginałem odpisów podpisanej pełnej wersji skargi; b) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz sposobu jej wyliczenia. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie, z uwagi na niemożność jej doręczenia adresatowi, po dwukrotnym awizowaniu (21 sierpnia 2017 r. i 29 sierpnia 2017 r.), w dniu 6 września 2017 r. została zwrócona przez Urząd Pocztowy G. nadawcy, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie (vide: k. 25 akt sądowych). W tej sytuacji Sąd uznał, że doręczenie wezwania nastąpiło skutecznie w dniu 4 września 2017 r. - w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." (vide: k. 26 akt sądowych). Termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie (vide: k. 27 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., gdy w wyznaczonym terminie nie zostaną uzupełnione braki formalne skargi, sąd odrzuca skargę, a postanowienie sądu w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W myśl przepisu art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym, w tym być opatrzona podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Dodatkowy warunek dotyczący skargi może także wynikać z art. 215 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Pismem takim, zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a., jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 p.p.s.a.). Niezwarcie w treści skargi określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego i wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia oraz niepodpisanie jej przez stronę stanowią braki formalne skargi, które podlegają sanowaniu w trybie określonym w art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., tj. przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy, Skarżąca złożyła skargę na wydaną w trybie odwoławczym decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie podatku do towarów i usług za listopad i grudzień 2011 r. oraz okresy od stycznia do grudnia 2012 r. Skarga ta nie została podpisana przez stronę oraz nie zawiera określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego i wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 16 sierpnia 2017 r., doręczonym Skarżącej skutecznie w dniu 4 września 2017 r., Sąd wezwał Skarżącą do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z pouczeniem, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 5 września 2017 r. i minął bezskutecznie w dniu 11 września 2017 r. (poniedziałek), albowiem wskazane braki skargi nie zostały uzupełnione. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.