I SA/Sz 717/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.), , , po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2007r. wniosku H. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za II ratę 2006r. i I ratę 2007r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący H. K. wraz ze skargą na decyzję, Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] uchylającą w całości decyzję Burmistrza W. z dnia [...] Nr [...] określającą skarżącemu wysokość zobowiązania w podatku od środków transportowych II rata za 2006 rok i I rata za 2007 rok w łącznej kwocie [...] zł oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, wystąpił jednocześnie z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek skarżący wskazał, że wykonanie niniejszej decyzji stałoby się bezcelowe w sytuacji gdyby przedmiotowa skarga została uznana za zasadną, a także, w ocenie skarżącego, wstrzymanie wykonania jest konieczne z uwagi na to "by nie doszło do naruszenia przez organ porządku prawnego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści cytowanego przepisu przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być jedynie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się jednak do tak rozumianego wykonania. W piśmiennictwie wskazuje się, że do wykonania nie kwalifikują się m.in. wszelkie akty administracyjne odmowne. Przymiotu wykonalności nie posiada również ze swej istoty decyzja kasatoryjna, której istota wyraża się przede wszystkim w tym, że w wyniku orzeczenia organu drugiej instancji nie następuje merytoryczne "załatwienie sprawy", lecz uchylenie decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania temu organowi. Przedmiotem niniejszego postępowania jest właśnie decyzja kasatoryjna - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. uchylająca decyzję organu pierwszej instancji – Burmistrza W. i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Reasumując należy podnieść, że decyzja, której wstrzymania wykonania żąda skarżący nie spełnia jednak wskazanych powyżej kryteriów wykonalności i z tego powodu nie można uznać za zasadne żądanie wstrzymania wykonania tego aktu. W związku z powyższym, wobec braku podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.