I SA/Sz 718/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia N S A Kazimiera Sobocińska po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M C o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S z dnia[..] . Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r. p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w S postanowieniem z dnia [..] . sygn. akt I SA/Sz [...] odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez M C od wyroku z dnia [..] r. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. M C zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na powyższe postanowienie, składając jednocześnie to zażalenie. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że do uchybienia terminu do złożenia zażalenia doszło bez jego winy, ponieważ powstały problemy z terminowym skompletowaniem (również odzyskaniem) załączników do zażalenia. W okresie, w którym zdaniem skarżącego biegł termin do złożenia zażalenia ([...] r.) skarżący miał bardzo poważne obowiązki – ślub A. Do wniosku skarżący załączył kserokopie zapowiedzi przedślubnych oraz wykaz mszy w danym tygodniu obejmujący dzień [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uchybiony termin można przywrócić, jeżeli spełnione zostaną następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, wniosek taki zostanie wniesiony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, równocześnie ze złożeniem wniosku strona dokona czynności, dla której określony był termin, we wniosku uprawdopodobnione zostaną okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego. Dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane przesłanki były spełnione łącznie, w przeciwnym razie następuje odmowa przywrócenia terminu, bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzucenie. Przywrócenie terminu następuje jedynie, gdy strona uprawdopodobni, że nie dokonała czynności bez własnej winy. Dopiero nagłe, nie dające się wcześniej przewidzieć zdarzenie, może stanowić uprawdopodobnienie, o którym wyżej mowa, przemawiające za uwzględnieniem wniosku o przywrócenie terminu. Natomiast zgodnie z ugruntowanym w tym zakresie orzecznictwem, o braku winy można mówić wyłącznie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia [...] Mon. Praw. 2002, nr 23, s. 1059, wyrok NSA z dnia [...] roku, [...] , Mon. Praw. 2003, nr 8, s. 340). Przyjmuje się, że do niezawinionych przyczyn uchybienia terminowi można zaliczyć : przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inna katastrofę, nagłą chorobę strony lub pełnomocnika, lub też mylne pouczenie przez sąd o trybie i sposobie złożenia środka zaskarżenia. Oczywiście katalog przyczyn niezawinionych przez stronę, dających podstawę do przywrócenia terminu jest otwarty, nie mniej jednak – w okolicznościach konkretnej sprawy należy badać przyczynę uchybienia w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. W rozpoznawanej sprawie, w ocenie Sądu, nie można uznać, że skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminowi do złożenia zażalenia, a tym samym dochowanie należytej staranności. Skarżący jako przyczynę uchybienia terminu wskazał problemy z terminowym skompletowaniem (odzyskaniem) załączników do zażalenia oraz bardzo poważne obowiązki związane ze ślubem córki, który miał miejsce [...] r. Tak ogólnikowe określenie przyczyn uchybienia terminu nie spełnia warunków uprawdopodobnienia braku winy. Skarżący nie wskazał konkretnie jakie dokumenty – załączniki do zażalenia uniemożliwiły podjęcie czynności procesowej. Nie wiadomo także, kiedy i jakie obowiązki skarżący wykonywał związane ze ślubem córki, czy obowiązki te były rzeczywiście tak pilne, że uniemożliwiły skarżącemu złożenie zażalenia w terminie i dlaczego wreszcie niemożliwe było zlecenie osobie trzeciej dokonania powyższej czynności. Skarżący zatem nie tylko nie uprawdopodobnił, że faktycznie wykonywał jakieś obowiązki w okresie od doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej (tj. od [..] r. ) do [...] r., w czasie biegu terminu do zażalenia, ale nie uprawdopodobnił także, że takie ewentualne obowiązki uniemożliwiłby mu dokonanie czynności w terminie. W tym stanie sprawy, uznając, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do złożenia zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w S, na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.