I SA/Sz 725/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku rolnym za lata 2003 i 2004 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 10 listopada 2008 r. skarżąca M.Ś. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku rolnym za lata 2003 i 2004. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 grudnia 2008 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od wniesionej skargi wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej, złożona w placówce pocztowej w dniu 16 grudnia 2008 r. na okres 7 dni z adnotacją o niedoręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie na drzwiach adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 29 grudnia 2008 r. na kolejne 7 dni. Ponieważ skarżąca, po upływie 7 dni od dnia drugiego awiza, nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "nie podjęto w terminie". Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 12 stycznia 2009 r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do treści art. 73 wskazanej wyżej ustawy w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (zatem w miejscu zamieszkania lub w miejscu pracy albo w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu: pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu) pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Z kolei w wyroku z dnia 28 lutego 2002 r. P 13/05 (publ.: Dz. U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny wskazał na konieczność powtórnego awizowania, uznając art. 73 ustawy w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską tj. w dniu 16 grudnia 2008 r. oraz 29 grudnia 2008 r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu nastąpiło dnia 5 stycznia 2009 r., tak więc siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 12 stycznia 2009 r. Zgodnie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. I dlatego należało orzec jak w sentencji.