I SA/Sz 727/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi KD na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 7 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. K D, reprezentowany przez doradcę podatkowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 7 maja 2013 r., nr [...], w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych. Zarządzeniem z dnia 26 sierpnia 2013 r. Przewodniczącego Wydziału I Sądu, wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Przesyłkę, zawierającą odpis powyższego zarządzenia, przesłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na wskazany w skardze adres pełnomocnika Skarżącego. Z uwagi na nieobecność adresata pod wskazanym adresem ("nie zastano") w dniu 30 sierpnia 2013 r., przesyłkę tę doręczający złożył na okres czternastu dni Urzędzie Pocztowym [...], umieszczając jednocześnie zawiadomienia o tym fakcie w oddawczej skrzynce pocztowej. W dniu 9 września 2013 r. dokonano powtórnego awizowania i, następnie, wobec niepodjęcia przesyłki w terminie, 16 września 2013 r. Urząd Pocztowy opatrzył ją na stronie adresowej adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" oraz odciskiem datownika i odesłał wraz z formularzem potwierdzenia odbioru organowi wysyłającemu, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. W dniu 23 września 2013 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), na formularzu PPF, Skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 i § 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak zaś stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać przy tym należy, że skarżący może uchylić się od negatywnych skutków nieuiszczenia wpisu od skargi, pod warunkiem, że po doręczeniu mu ww. wezwania, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie od kosztów. Wówczas bowiem pierwotne wezwanie do uiszczenia wpisu traci aktualność i gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się odmowy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, ONSA WSA 2006, nr 1, poz. 12; LEX nr 172526). Wskazania wymaga również, że zarówno uiszczenie wpisu od skargi, jak i złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych – po terminie, jest równoznaczne z nieuiszczeniem tego wpisu, co - w oparciu o art. 220 § 3 P.p.s.a. - skutkuje odrzuceniem skargi. Odmienna interpretacja tego przepisu prowadziłaby do zakwestionowania sensu art. 220 § 1 P.p.s.a. w zakresie ustanowienia siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OSK 1490/10, LEX nr 663568). W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego, w trybie przewidzianym w art. 73 P.p.s.a., w dniu 13 września 2013 r. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 73 P.p.s.a.: "§ 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1". Wobec tego, że skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło w dniu 13 września 2013 r., siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął w dniu 20 września 2013 r. (piątek). We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, zaś wniosek o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów Skarżący złożył dopiero 23 września 2013 r. W tych okolicznościach, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.