I SA/Sz 73/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Polańska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 5 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za marzec i maj 2019 r. postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej wpis od skargi w wysokości [...]) zł. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, 27 grudnia 2019 r. (data nadania) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na ww. postanowienie. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 stycznia 2020 r. pełnomocnik skarżącej spółki został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie lub nadesłanie egzemplarza podpisanej skargi; złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; złożenie dokumentu, w oryginale lub jego uwierzytelnionego odpisu, określającego sposób reprezentowania strony skarżącej (np. umowa spółki) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. Dla dokonania tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej osobiście na adres wskazany w skardze w dniu 17 lutego 2020 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 24 lutego 2020 r. braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Pełnomocnik skarżącej spółki dopiero w dniu 25 lutego 2020 r. uzupełnił braki formalne skargi, tj. nadał przesyłkę z umową spółki, pełnomocnictwem i egzemplarzem podpisanej przez siebie skargi. Dopiero tego dnia także uiścił wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym, dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera m.in. braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 3 oraz w art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.". Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Poza tym, stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik strony obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie (...). Natomiast zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wynika z przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest także uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (...). W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, § 3 i § 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast, jeśli pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wówczas podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia tejże skargi, podpisanie skargi oraz nadesłanie umowy spółki cywilnej. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone pełnomocnikowi skarżącej spółki 17 lutego 2020 r., co oznacza, że termin do wykonania tych czynności upłynął z dniem 24 lutego 2020 r., jednak pełnomocnik skarżącej dopiero 25 lutego 2020 r. uiścił wpis od skargi i uzupełnił ww. braki formalne skargi, czyli po terminie. Z tych przyczyn, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. - postanowił jak w pkt.1 sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.