I SA/Sz 746/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – Iwona Golec po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 października 2011 r. wniosku Z. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: przyznać Z. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym w postaci: I. zwolnienia skarżącej od kosztów sądowych, II. ustanowienia adwokata. Z. P. w związku ze skargą na wyżej powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., złożyła wniosek o ustanowienie adwokata, a w odpowiedzi na wezwanie Sadu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym, ponad ustanowienie adwokata, również zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że nie jest w stanie opłacić kosztów sądowych oraz udziału adwokata w postępowaniu, którego udział, z uwagi na zawiły charakter sprawy, uważa za niezbędny. Skarżąca ([...]lat) oświadczyła, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z[...]–letnim niepełnosprawnym synem (orzeczenie o stopniu niepełnosprawności k. 39), który od dłuższego czasu pozostaje bez pracy. Źródłem utrzymania rodziny jest emerytura skarżącej w wysokości netto [...]zł (potwierdzenie wypłaty k. 28). Syn skarżącej otrzymuje stały zasiłek z Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości [...] zł (decyzja o przyznaniu zasiłku -k. 29). Z. P. wskazała również na swoje problemy zdrowotne i pozostawanie pod stałą opieką lekarzy specjalistów, a także nieporadność w prowadzeniu spraw związanych z postępowaniem sądowym. Nadmieniła, że skargę pomógł jej sporządzić znajomy rodziny - student III roku wydziału prawa. W skład majątku skarżącej wchodzi mieszkanie o powierzchni [...]m². Skarżąca nie wykazała innych nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych oraz zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych, itp.). Skarżąca wskazała na ponoszone miesięczne wydatki na utrzymanie w kwocie ok. [...]zł (częściowo udokumentowane), na którą składają się opłaty tytułem czynszu za mieszkanie, opłaty za energię, gaz, telefon i lekarstwa. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zgodnie z zasadą obowiązującą w postępowaniu przed sądem administracyjnym - wyrażoną w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. - strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata ( art. 245 § 2 p.p.s.a.) gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Literalna wykładnia omawianych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Należy zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca nałożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił uznaniu sądu (referendarzowi sądowemu) rozpoznającemu wniosek. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że przedstawione przez skarżącą w oświadczeniu, jak i wynikające z przedłożonych dokumentów okoliczności, uzasadniają uwzględnienie wniosku. Skarżąca w sposób dostateczny wykazała bowiem, iż w jej przypadku zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym świadczy przede wszystkim jej sytuacja materialna i rodzinna. Analizując przedstawioną sytuację skarżącej należy stwierdzić, że z miesięcznego dochodu rodziny (netto [...] zł), po potrąceniu miesięcznych wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, w wysokości ok. [...]zł, na pozostałe niezbędne potrzeby dwuosobowej rodziny ([...]-letnia skarżąca oraz niepełnosprawny [...] – letni syn) , t.j. chociażby wyżywienie i odzież, czy środki czystości, pozostaje kwota ok. [...]zł na osobę, która nie pozwala, na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu.