I SA/Sz 760/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia N S A Krystyna Zaremba po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy uwzględnienia wniosku o uchylenie uchwały w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Rada Miasta w dniu [...] podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta. W dniu 26 października 2006 r. H. K. wniósł do organu gminy pismo zatytułowane "skarga", w którym domagał się na podstawie art. 101 lit. "a" ustawy o samorządzie gminnym, uchylenia obowiązku stosowania stawek określonych w ww. uchwale. Rada Miasta, powołując się na treść przepisu art. 101 lit. "a" ww. ustawy, potraktowała pismo H. K. jako wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia i podjęła w dniu [...] uchwałę nr [...] w sprawie odmowy uwzględnienia wniosku pana H.K. o uchylenie uchwały. W uzasadnieniu uchwały wskazano, iż w dniu 25 maja 2006 r. zapadł prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oddalający skargę H. K. na uchwałę Nr [...] złożoną w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, w związku z tym żądanie uchylenia uchwały, tym razem na podstawie art. 101 lit. "a" ustawy jest żądaniem w tej samej sprawie, wobec czego brak postaw prawnych do jego uwzględnienia. Pismem z dnia 20 września 2006 r. H.K., powołując się na naruszenie praw ekonomicznych taksówkarzy wyrażonych na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na Uchwałę Rady Miasta Nr [...] z dnia [...] w sprawie odmowy uchylenia uchwały Rady Miasta Nr [...] z dnia [...] Sąd zważył co następuje: Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał podjętych przez organy gminy. Art. 101 ust. 1 tej ustawy określa, że skargę na uchwałę organu gminy może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Zgodnie z powołanym przepisem art. 101 ust. 1 ustawy, zaskarżyć uchwałę organów gminy można dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, która musi być w formie uchwały. W obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101). Uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, a nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy. Uchwała zatem podjęta po wezwaniu do usunięcia naruszenia warunkuje dopuszczalność skargi na uchwałę podjętą przez organ gminy, w tym wypadku na uchwałę Rady Miasta Nr [...] z dnia [...] Na marginesie należy wskazać, iż jak słusznie zauważył organ gminy w dniu 25 maja 2006 r. zapadł prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oddalający skargę H. K. na tą uchwałę, co oznacza, iż omawiany tryb zaskarżania uchwały z dnia [...] został przez skarżącego wyczerpany. Skarżący H. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie uchwałę Nr [...] Rady Miasta z dnia [...], która to uchwała została podjęta przez organ gminy wskutek wezwania do usunięcia naruszenia prawa i wyraża odmowę usunięcia naruszenia. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 §1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) orzec o jej odrzuceniu.