I SA/Sz 778/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 13 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.W. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w S. z dnia 2 grudnia 2024 r. nr A.026.59.2024 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. I. W. (dalej: "Strona", "Skarżący") pismem z 2 grudnia 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w S. z 2 grudnia 2024 r. nr [...]. Na mocy zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 17 grudnia 2024 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie wskazano, że wezwania należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania przesłano do Skarżącego za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP). Skarżący odebrał korespondencję 18 grudnia 2024 r. Skarżący ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas nie uzupełnił braków formalnych skargi wskazanych w powyższych wezwaniach. Z informacji udzielonej przez pracownika Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w wyznaczonym terminie Skarżący nie wpłacił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem czy skarga spełnienia warunki formalne, od których zależy dopuszczalność jej wniesienia. W niniejszej sprawie wstępna kontrola wykazała, że skarga jest obarczona zarówno brakiem fiskalnym jak i brakiem formalnym. W pierwszej kolejności wskazać należy, że na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 t.j.; dalej: "P.p.s.a") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (...). W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże stosownie do brzmienia art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uiszczenia stosownej opłaty. Jeśli strona skarżąca nie opłaci wpisu od skargi, wówczas jest zobowiązana to uczynić na wezwanie przewodniczącego, w wyznaczonym przez niego terminie. W przypadku niewykonania wezwania przez stronę, skarga zostanie odrzucona przez sąd. W odniesieniu do braku formalnego skargi wskazać należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Dodać należy, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22 niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze - będącej pierwszym pismem w sprawie - numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak stanowi art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeśli skarżącego wezwano do usunięcia braku formalnego skargi, to - na mocy art. 49 § 1 P.p.s.a. - zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Skarżący został wezwany do uzupełnia braków fiskalnego i formalnego (nr PESEL) skargi pismami skierowanymi na jego elektroniczną skrzynkę odbiorczą, albowiem na mocy art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Wezwania te zostały doręczone Skarżącemu 18 grudnia 2024 r. (UPD – k. 26 i 28 akt sądowych). Oznacza to, że termin na opłacenie wpisu od skargi i podanie numeru PESEL upłynął 27 grudnia 2024 r. W tym miejscu wskazać należy, że wprawdzie siedmiodniowy termin upłynął 25 grudnia 2024 r., jednakże dzień ten (podobnie jak 26 grudnia 2024 r.) był dniem ustawowo wolnym od pracy. Z uwagi na powyższe w rozpoznawanej sprawie zastosowanie znajduje art. 83 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Ani w przepisanym prawem terminie, ani dotychczas braku formalnego (nr PESEL) i fiskalnego skargi w powyższym zakresie nie usunięto. Mając na względzie powyższe, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.