I SA/Sz 792/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 19 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia odsetek oraz rozłożenia na raty zaległości w podatku akcyzowym wraz z odsetkami postanawia: 1) zwolnić skarżącego od wpisu od skargi w wysokości [...] zł, 2) w pozostałym zakresie odmówić zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący M.B., wraz ze skargą na opisaną wyżej decyzję złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek, w zakresie swojej sytuacji materialnej w 2015 r. odesłał do dokumentów znajdujących się w administracyjnych aktach sprawy. Następnie wyjaśnił, że jego bieżąca sytuacja uległa pogorszeniu w związku ze spłatą zadłużenia do urzędu celnego. Na urzędowym formularzu wniosku skarżący podał, że gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną A. oraz trojgiem dzieci w wieku [...] lat. Podał, że chociaż obowiązek utrzymania dotyczy tylko dwójki uczących się dzieci, w rzeczywistości utrzymuje wraz z żoną troje dzieci. Wyjaśnił, że w miarę możliwości małżonkowie pomagają starszemu synowi, który w sierpniu br. rozpoczął pracę. Oświadczył, że źródłem utrzymania rodziny są dochody z pracy żony w wysokości [...] zł netto miesięcznie oraz dywidenda i prace dorywcze skarżącego, za które uzyskiwał środki w wysokości odpowiednio: [...] zł i [...] zł (dane za 2015 rok). Skarżący podał, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza jest zawieszona od 2014 r. z powodu braku zamówień. Oświadczył, że z tytułu dywidend otrzyma w bieżącym roku ok. [...] zł oraz że środki pieniężne ulokowane na giełdzie przeznacza na edukację najmłodszego syna K., który w bieżącym roku rozpoczął studia. Dodał, że syn K. uzyskiwał wynagrodzenie za pracę na basenie w wysokości [...] zł miesięcznie (dane za 2015 r. i do lipca 2016 r.). W odniesieniu do majątku wskazał na posiadane spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego o powierzchni [...] m²; akcje [...] (460) i [...] (161 akcji) oraz samochód dostawczy [...] 2,8 t z 2007 roku. Oświadczył, że miesięczne wydatki na utrzymanie mieszkania (czynsz, gaz, prąd, internet) wynoszą [...] zł, z kolei miesięczna "opłata celna": [...] zł. Wraz z wnioskiem przedłożył: dokonany przez skarżącego w sierpniu br. przelew kwoty [...] zł do Izby Celnej w K.; kopie rachunków i faktur dotyczących opłat za media i lokal mieszkalny (nieczytelne skany); zaświadczenie Urzędu Miasta i Gminy w Ś. z dnia 17 września 2015 r. o zatrudnieniu A.B. na czas nieokreślony oraz o jej wynagrodzeniu netto [...] zł; PIT-8 C o dochodach skarżącego z dywidendy za 2015 r. w wysokości [...] zł; dane dotyczące dochodu syna K. za 2015 r. w wysokości [...] zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego, skarżący nadesłał: - wyciągi z dwóch rachunków bankowych skarżącego za okres od 1 lipca do 7 września 2016 r., - wyciągi z rachunków bankowych z adnotacją skarżącego, że dotyczą rachunku bankowego K.B., - kopie informacji PIT/B o wysokości dochodu (straty) z pozarolniczej działalności gospodarczej skarżącego za 2015 z wykazaną stratą (-)[...] zł (przychody [...] zł, koszty [...] zł) oraz za 2014 rok z wykazaną stratą (-)[...] zł (przychód [...] zł, koszty [...] zł), - kopię zeznania podatkowego skarżącego za 2014 rok PIT-38 z zadeklarowanym przychodem w wysokości [...] zł, kosztami [...] zł, dochodem [...] zł; - kopię informacji PIT-8C za 2015 r. o przychodach skarżącego z kapitałów pieniężnych w wysokości [...] zł (koszty [...] zł, dochód [...] zł), - kopię zeznań podatkowych żony skarżącego za 2014 i 2015 rok z zadeklarowanymi dochodami ze stosunku pracy w wysokościach odpowiednio: [...] zł, [...] zł. Skarżący oświadczył dodatkowo w piśmie z dnia 6 października 2016 r., że jego żona przebywa za granicą, i skarżący nie ma możliwości wydruku historii jej rachunku bankowego. Referendarz sądowy na podstawie danych powszechnie dostępnych – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej RP (www.firma.gov.pl) ustalił, że skarżący jest przedsiębiorcą, prowadzącym od 5 stycznia 1995 r. działalność gospodarczą pod firmą "B." w zakresie sprzedaży detalicznej sprzętu telekomunikacyjnego prowadzonej w wyspecjalizowanych sklepach; działalność tę wznowił od dnia 6 września 2016 r. Rozpoznając wniosek należało zważyć, co następuje. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje - w zakresie częściowym – gdy strona będąca osobą fizyczną wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W sprawie ustalono, że skarżący jest przedsiębiorcą prowadzącym działalność od 1995 r., działalność tę wznowił dopiero w dniu 6 września 2016r., chociaż z przedłożonych dokumentów wynika, że deklarował on również za lata 2014 i 2015 stratę z działalności gospodarczej. Według jego oświadczenia, działalność gospodarcza jest "zasadniczo" zawieszona od 2014r., głównym źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny skarżącego są dochody żony w wysokości netto [...] zł (zaświadczenie k.21). Na miesięczne dochody pięcioosobowej rodziny (w tym dwoje uczących się dzieci) składały się wynagrodzenie syna skarżącego – średnio [...] zł brutto miesięcznie oraz środki pieniężne skarżącego - za "prace dorywcze" ok. [...] zł oraz dywidendy [...] zł. Z przedłożonych wyciągów z rachunku bankowego skarżącego wynika, że w miesiącach lipiec, sierpień, wrzesień br. dokonano tzw. "wpłaty własnej" na rachunek bankowy w wysokościach odpowiednio: [...] zł, [...] zł, [...] zł. Z kolei ponoszone wydatki rodziny skarżącego na utrzymanie mieszkania i spłatę zadłużenia do urzędu celnego wynoszą ok. [...] zł. Analizując przedstawioną przez skarżącego sytuację, w jakiej się aktualnie znajduje, należało uznać, iż wykazał on, że nie jest w stanie ponieść należnego na tym etapie postępowania wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Dlatego referendarz sądowy zwolnił skarżącego w zakresie wpisu od skargi, o czym postanowiono w pkt.1 sentencji. Uwzględniając posiadaną z urzędu informację o podjęciu przez skarżącego z dniem 6 września 2016 r. działalności gospodarczej, co oznacza, że sytuacja finansowa skarżącego i możliwości płatnicze w sprawie mogą się w przyszłości poprawić, referendarz sądowy, w zakresie pozostałych, ewentualnie należnych w przyszłości kosztów sądowych w sprawie, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, o czym postanowił w pkt 2 sentencji. Dlatego należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzec, jak na wstępie.