I SA/Sz 813/15

WyrokWSA w Szczecinie2016-04-07

Skład orzekający: Kazimierz Maczewski, Patrycja Joanna Suwaj, Elżbieta Woźniak

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy sprzedaż tytoniu do palenia przez osobę fizyczną za pośrednictwem portalu internetowego, bez zarejestrowania działalności gospodarczej i podatnika podatku akcyzowego, stanowi podstawę do określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, nawet jeśli skarżący twierdzi, że nie znał pochodzenia tytoniu i nie posiadał dowodów zapłaty akcyzy na wcześniejszym etapie obrotu?
Ratio decidendi
Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo określiły zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym. Sprzedaż tytoniu do palenia przez osobę fizyczną za pośrednictwem portalu internetowego, bez zarejestrowania działalności gospodarczej i podatnika podatku akcyzowego, stanowi działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu. Brak dowodów zapłaty akcyzy na wcześniejszym etapie obrotu oraz cena sprzedaży, która była niższa od należnej akcyzy, potwierdzają, że podatek nie został zapłacony. Ciężar udowodnienia zapłaty akcyzy spoczywa na podatniku.
Stan faktyczny
Skarżący Ł.R. został zobowiązany do zapłaty podatku akcyzowego za styczeń 2010 r. w związku ze sprzedażą tytoniu do palenia za pośrednictwem portalu internetowego. Skarżący nie zarejestrował działalności gospodarczej ani nie był zarejestrowanym podatnikiem akcyzy. Twierdził, że nie znał pochodzenia tytoniu i nie posiadał dowodów zakupu ani zapłaty akcyzy. Organy podatkowe ustaliły, że skarżący sprzedawał tytoń w ilościach handlowych, a wpływy ze sprzedaży trafiały na jego rachunki bankowe. Skarżący zakwestionował ustalenia organów, zarzucając m.in. nieprawidłowe określenie podmiotu zobowiązanego i brak działań organów w celu ustalenia pochodzenia tytoniu.
Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj,, Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Ł. R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 7 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za styczeń 2010 r. oddala skargę. Dyrektor Izby Celnej w [...] decyzją z dnia 7 maja 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w [...] nr [....] z dnia 14 listopada 2014 r. określającą [...] – dalej jako: "skarżący" zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2010 r. Postanowieniem z dnia 8 czerwca 2015 r. organ odwoławczy sprostował własną decyzję z dnia 7 maja 2015 r. w zakresie dat oraz numerów znajdujących się w sentencji decyzji oraz w jej uzasadnieniu. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym. Po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego organ I instancji wydał decyzję na mocy której określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2010 r. w wysokości [...] zł. Podstawą określenia skarżącemu zobowiązania w podatku akcyzowym było uznanie, że skarżący był w posiadaniu [...] kg tytoniu do palenia, znajdującego się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, od którego nie została zapłacona akcyza. Wykonywane przez skarżącego czynności polegały na posiadaniu i oferowaniu do sprzedaży tytoniu do palenia niewiadomego pochodzenia, od którego nie zapłacono akcyzy. Sprzedaż dokonywana była przez skarżącego za pośrednictwem portalu aukcyjnego [...] poprzez nicki: "[...]", [...]grande", [...]". Skarżący w badanym okresie prowadził niezgłoszoną działalność gospodarczą i nie był zarejestrowanym podatnikiem podatku akcyzowego, nie prowadził żadnych rejestrów i ewidencji, jak również nie składał informacji i deklaracji podatkowych dla podatku akcyzowego. W piśmie z dnia 14 kwietnia 2014 r. skarżący wyjaśnił, że na portalu internetowym [...] posiadał nicki: "[...]" i "[...]grande" zaś przedmiotem sprzedaży dokonywanego za pośrednictwem tego portalu był tytoń marki "[...]". Ponadto poinformował, że zaopatrywał się w ten tytoń na bazarze w miejscowości [...] i nie posiada danych sprzedającego oraz dowodów jego zakupu. Wskazał ponadto, że przesyłki z tytoniem wysyłał do kupujących drogą pocztową. W trakcie przesłuchania skarżący zeznał do protokołu nr [...] z dnia 13 maja 2014 r. m.in., że: - był zarejestrowanym użytkownikiem portalu [...] w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 stycznia 2010 r., - na portalu [...] posiadał i korzystał z nicków: "[...]" i "[...]", - nie pamięta na kogo zarejestrowany był nick "[...]", - nie pamięta adresów placówek pocztowych, za pośrednictwem których wysyłał sprzedawany tytoń, - nie pamięta na czyje konto bankowe wpływały pieniądze ze sprzedaży tytoniu na [...], - nie pamięta producenta sprzedawanego tytoniu, - nie pamięta od kogo nabył tytoń sprzedawany na portalu [...], - nie przypomina sobie, aby od sprzedającego tytoń otrzymywał jakiekolwiek dowody zakupu, - nie pamięta, czy na opakowaniach tytoniu znajdowały się znaki akcyzy, - nie posiada dowodów na to, że od nabytego przez niego tytoniu została opłacona akcyza, - nie pamięta czy w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do 31 stycznia 2010 r. z nicków "[...]" i "[...]grande" korzystały również inne osoby. W toku postępowania organ I instancji zwracał się wielokrotnie do skarżącego o udzielenie szczegółowych informacji m.in. w zakresie: nicków za pośrednictwem, których dokonywał sprzedaży tytoniu na portalu [...] (w tym nicków zarejestrowanych na osoby trzecie), wskazanie źródła pochodzenia sprzedawanego tytoniu o nazwie "[...]", dostarczenie wszelkich dowodów dotyczących zakupionego towaru oraz wskazania od kogo i gdzie tytoń był nabywany, czy od posiadanego tytoniu zapłacony został podatek akcyzowy. Skarżący nie udzielił na pisma odpowiedzi. Ponadto organ I instancji zwrócił się o udzielenie informacji z zakresu nabycia, dysponowania i sprzedaży tytoniu do palenia na portalu [...] do Naczelnika Urzędu Skarbowego i Naczelnika Urzędu Celnego w [...], Grupy [...], firm kurierskich oraz banków. Organ I instancji zwrócił się także do [...] (żony skarżącego) i [...] (matki skarżącego) o udzielenie pisemnych wyjaśnień odnoście sprzedaży poprzez nicki: "[...]" oraz wezwał te osoby do osobistego stawienia się w celu przesłuchania w charakterze świadków. Jako dowód w postępowaniu, organ I instancji włączył także zestawienie sprzedaży na portalu [...] wraz z opisami aukcji i komentarzami kupujących oraz regulamin [...]. W rozstrzygnięciu organ I instancji uwzględnił dane otrzymane w wyniku ww. wystąpień. Z informacji tych wynika, że skarżący nie figurował w rejestrze podmiotów prowadzących działalność gospodarczą, nie figurował w ewidencji podatników podatku akcyzowego i nie składał deklaracji z tytułu podatku akcyzowego. Materiał dowodowy zgromadzony w sprawie pozwolił na ustalenie danych dotyczących transakcji dokonywanych za pośrednictwem portalu [...]: – nick "[...]": odbyła się 1 aukcja obejmująca 30 przedmiotów (30 szt. x 1 kg), – nick "[...]": odbyło się 8 aukcji obejmujących 89 przedmiotów (89 szt. x 1 kg), – nick "[...]": odbyło się 6 aukcji obejmujących 51 przedmiotów (51 szt. x 1 kg). Przedmiotem aukcji był tytoń nazwany przez sprzedającego: "[...]" i "[...]". Organ I instancji ustalił również, iż właścicielem rachunków bankowych obsługiwanych przez [...]. i wykorzystywanych do opłaty prowizji za sprzedaż przedmiotów na portalu [...] za pośrednictwem tych nicków, był skarżący. W toku postępowania organ I instancji ustalił, iż w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 stycznia 2010 r. na rachunki bankowe należące do skarżącego prowadzone przez: [...]., wpływały pieniądze za towar sprzedany za pośrednictwem portalu [...], zarówno w formie przedpłat, jak również za pobraniem pocztowym z wykorzystaniem nicków: "[...]", "[...][...]". Organ I instancji dysponując danymi o sprzedaży na portalu [...], opisami aukcji, komentarzami, historią rachunków bankowych skarżącego oraz materiałami przekazanymi przez Naczelnika Urzędu Celnego w [...] ocenił, że skarżący poprzez ww. nicki oferował do sprzedaży tytoń do palenia. Brak w materiale źródłowym informacji, aby sprzedawany towar był przeznaczony do dalszej obróbki (przetworzenia przemysłowego). Organ stwierdził, że działalność skarżącego polegająca na sprzedaży tytoniu do palenia za pośrednictwem portalu [...] stanowiła działalność gospodarczą była działalnością zarobkową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły, prowadzoną we własnym imieniu i na własny rachunek. Skarżący w badanym okresie dokonał sprzedaży [...] kg tytoniu do palenia. Z tego tytułu na rachunki bankowe skarżącego udokumentowane zostały wpływy z tytułu 141 zrealizowanych krajowych przelewów międzybankowych od nabywców tytoniu do palenia. Cena za opakowanie jednostkowe tytoniu o wadze 1 kg wynosiła [...] zł. Do ceny skarżący doliczał koszty wysyłki, a w przypadku większej ilości towaru oferował wysyłkę "gratis". Organ I instancji za miarodajne dla określenia ilości posiadanego przez skarżącego tytoniu do palenia, uznał informacje o oferowanym do sprzedaży za pośrednictwem ww. nicków tytoniu do palenia, po uwzględnieniu transakcji, które nie doszły do skutku. Kwota podatku akcyzowego określona przez organ I instancji za cały badany okres wyniosła łącznie [...] zł. Pismem z dnia 21 listopada 2014 r. skarżący złożył odwołanie. W uzasadnieniu zakwestionował w istocie istnienie odpowiedzialności podatkowej za zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2010 r. W opinii skarżącego powyższe ustalenia w zakresie powstania obowiązku podatkowego w akcyzie zostały dokonane jedynie na podstawie informacji uzyskanej od Grupy [...] Sp. z o.o. w Poznaniu o rejestracji i aktywowaniu nicków: "[...]", "[...][...]" oraz "[...]" oraz zeznań złożonych przez jego żonę [...] [...]. Skarżący nie zgodził się ze stanowiskiem organu I instancji, że zeznanie przez jego żonę o nie zarejestrowaniu przez nią na portalu [...] na swoje nazwisko i nie udzieleniu nikomu pełnomocnictwa w tym zakresie świadczą o wyłącznym korzystaniu z tego konta przez skarżącego w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 stycznia 2010 r. Ponadto skarżący zarzucił również zaskarżonej decyzji, iż organ I instancji nie ustalił podmiotu od którego został nabyty wyrób objęty akcyzą. W związku z tym nie jest też możliwe stwierdzenie, że na poprzednim etapie obrotu nie odprowadzono należnego podatku akcyzowego. W wyniku rozpatrzenia odwołania organ odwoławczy decyzją z dnia 7 maja 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji nr [....] z dnia 14 listopada 2014 r. W uzasadnieniu wskazał, że organ I instancji uczynił wszystko by ustalić faktycznego sprzedawcę tytoniu do palenia, z ustaleń tych wynika, że skarżący dokonywał za pośrednictwem portalu [...] sprzedaży tytoniu do palenia z pominięciem obowiązku opodatkowania akcyzą sprzedawanych wyrobów. Organ odwoławczy uznał, że nie zasługują na uwzględnienie, także zarzuty naruszenia art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1, art. 191 Ordynacji podatkowej, poprzez uznanie, że skarżący miał podstawy przypuszczać, iż na wcześniejszym etapie obrotu nie została zdeklarowana lub określona akcyza w należnej wysokości jak również przepisów art. 8 ust. 2 i ust. 6 oraz art. 13 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że w stosunku do skarżącego powstał obowiązek podatkowy. Zdaniem organu odwoławczego na posiadaczu spoczywa obowiązek ustalenia we własnym zakresie i w dobrze pojętym interesie, czy podatek akcyzowy od posiadanych wyrobów został zapłacony. Ustalenie to powinno nastąpić na etapie nabycia wyrobów, bowiem to nabywca staje się podatnikiem w podatku akcyzowym w przypadku, gdy nie został on zapłacony na wcześniejszym etapie obrotu. Zdaniem organu na skarżącym ciążył obowiązek przedstawienia dowodów, które pozwoliłyby na ustalenie przez organy podatkowe, że akcyza została zapłacona. Organ odwoławczy ustalił, iż skarżący dokonał sprzedaży [...] kg tytoniu do palenia i nie dał wiary twierdzeniom skarżącego, że przedmiotem kupna i dalszej odsprzedaży był tytoń do palenia z zapłaconą od niego akcyzą. Organ drugoinstancyjny mając na uwadze poczynione w postępowaniu odwoławczym ustalenia wyliczył podatek akcyzowy za 1 kg tytoniu na kwotę [....] zł. W związku z powyższym wielkość zobowiązania podatkowego skarżącego w podatku akcyzowym za miesiąc styczeń 2010 r. wyniosła: [...] zł (za [...] kg tytoniu). Organ odwoławczy wskazał ponadto, że skarżący nie złożył w wymaganym okresie deklaracji podatkowych za przedmiotowe miesiące oraz nie obliczył i nie wpłacił należnej akcyzy na rachunek Izby Celnej w [...], co stanowi podstawę wydania decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za wskazane okresy. Nieuiszczone kwoty stanowią więc zaległość podatkową. We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skardze, skarżący zarzucił decyzji naruszenie: – art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1, art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez określenie zobowiązania podatkowego w stosunku do niewłaściwego podmiotu; – art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1, art. 188, art. 191 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa poprzez niepodjęcie wszelkich działań celem doprowadzenia do prawidłowego sklasyfikowania przedmiotu objętego opodatkowaniem akcyzą; – art. 120, art. 121 § 1, art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1, art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez uznanie, iż skarżący miał podstawy przypuszczać, iż na wcześniejszym etapie obrotu nie została zadeklarowana lub określona akcyza w należnej wysokości; – art. 8 ust. 2 i 6 oraz art. 13 ust. 1 u.p.a. poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęcie, że w stosunku do skarżącego powstał obowiązek podatkowy; – art. 7 kpa w zw z art. 75 § 1 kpa poprzez ich niezastosowanie skutkujące nieprzeprowadzeniem przez organ w całości postępowania dowodowego z przesłuchania świadków, tych, którzy zamieszczali komentarze, dokonywali zakupów na portalu [...], a przez to nierozpoznanie istoty sprawy. Skarżący w uzasadnieniu skargi wskazał, że organ pominął czynności zmierzające do ustalenia podmiotu, od którego nabyty został tytoń. Organ bowiem zdaniem skarżącego dysponował nieograniczonymi instrumentami w celu odszukania podmiotu, w stosunku do którego mógłby stwierdzić, czy wywiązał się on z obowiązku podatkowego, a jednocześnie prawidłowo poczynić ustalenia w zakresie wpłaty podatku akcyzowego we wcześniejszej fazie obrotu. W związku z tym, nie stanowi prawdy twierdzenie, iż to wyłącznie na podatniku ciąży obowiązek bezwzględnego gromadzenia materiału dowodowego w sprawie. Ponadto skarżący zarzucił organowi odwoławczemu poprzestanie na zgromadzeniu wydruków z portalu [...], opisach aukcji i komentarzach i na tej podstawie ocenił sprzedawane produkty, jako podlegające akcyzie. Zdaniem skarżącego bez zbadania choćby próbki produktu, organ naraża się na zarzut wadliwości postępowania. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w [...] podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1647 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie natomiast z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a, które nie odnosi się do rozpoznawanej sprawy, dotyczy bowiem skargi na indywidualną interpretację podatkową. Sąd ma obowiązek wyeliminować z obrotu prawnego akt wydany przez organ administracyjny gdy stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego czy też inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c P.p.s.a.) albo też w razie stwierdzenia nieważności (art. 145 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Przeprowadzona kontrola zaskarżonej decyzji w tak zakreślonych granicach pozwala stwierdzić, że odpowiada ona prawu. Podkreślić należy, że organy podatkowe przeprowadziły rzetelne i skrupulatne postępowanie dowodowe. W jego toku został zgromadzony obszerny materiał dowodowy, który poddano wszechstronnej i wyczerpującej analizie. Wnioski wyprowadzone z tej analizy są logiczne i spójne. Stwierdzić zatem należy, że postępowanie podatkowe zostało przeprowadzone w zgodzie z zasadami przyjętymi w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) - powoływanej jako Ordynacja podatkowa, w szczególności z art. 120, art.121, art. 122, art.123, art. 180 i art. 191 tej ustawy. Uzasadnienia decyzji organów obu instancji spełniają wymogi określone w art. 210 § 1 i 4 Ordynacji podatkowej, zawierają bowiem wskazanie faktów, które organy uznały za udowodnione, dowodów, którym dały wiarę, oraz przyczyny, dla których innym dowodom odmówiły wiarygodności. Uzasadnienie prawne zawiera wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa. Przeprowadzone postępowanie doprowadziło do prawidłowego ustalenia, że skarżący w styczniu 2010 r. prowadził niezarejestrowaną w ewidencji podmiotów gospodarczych działalność gospodarczą i nie był zarejestrowanym podatnikiem podatku akcyzowego. Przedmiotem działalności skarżącego była sprzedaż, poprzez portal internetowy [...], tytoniu do palenia nieustalonego pochodzenia nazywanego przez sprzedającego [...], od którego nie zapłacono akcyzy i nie złożono deklaracji w podatku akcyzowym. Ustaleń tych organy podatkowe dokonały na podstawie następujących dowodów: informacji udzielonych przez Grupę [...] Sp. z o.o., [...]. oraz banki: [...]Z informacji tych jednoznacznie wynika, że na konta prowadzone na rzecz skarżącego wpływały pieniądze za towar sprzedany za pośrednictwem portalu [...], zarówno w formie przedpłat, jak również za pobraniem pocztowym z wykorzystaniem nicków: "[...]", [...][...]". Ustalenia co do transakcji sprzedaży tytoniu do palenia oparte zostały o dane o sprzedaży na portalu [...], wraz opisami aukcji, komentarzami, historie rachunków bankowych skarżącego oraz materiałami przekazanymi przez Naczelnika Urzędu Celnego w [...]. Wbrew zatem twierdzeniom skargi organy nie poprzestały wyłącznie na informacjach pochodzących z portalu [...], informacje te bowiem zostały powiązane z innymi dowodami, a przede wszystkim z analizą wyciągów kont bankowych skarżącego, na które wpływały należności za poszczególne transakcje oraz z których skarżący uiszczał prowizje, analiza ta z kolei doprowadziła do wniosku, że sprzedającym tytoń do palenia był skarżący. Wobec powyższego nie można podzielić zarzutu skargi odnośnie określenia niewłaściwego podmiotu zobowiązania podatkowego. Analiza akt administracyjnych, z uwzględnieniem wskazanych dowodów, prowadzi do wniosku, że skarżący prowadził niezarejestrowaną działalność gospodarczą w zakresie obrotu tytoniem za pośrednictwem portalu [...]. Organy podatkowe prawidłowo określiły wysokość podstawy opodatkowania, do wyliczeń przyjęto właściwą stawkę podatku, a w konsekwencji określono prawidłową wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. Zasadnie organy podatkowe uznały, że skarżący nie uiścił zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym z tytułu obrotu tytoniem. Z akt sprawy wynika, że skarżący, mimo licznych wezwań organu podatkowego, nie przedstawił żadnych dowodów zakupu spornego tytoniu, nie wskazał też osoby ani konkretnej firmy, od której zakupił tytoń. Stosownie do treści art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 roku o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 roku Nr 3, poz. 11), wyrobami akcyzowymi są wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe oraz wyroby tytoniowe, określone w załączniku nr 1 do ustawy. Zgodnie natomiast z dyspozycją art. 98 ust. 1 pkt 2 tej ustawy do wyrobów tytoniowych w rozumieniu ustawy zalicza się, bez względu na kod CN, tytoń do palenia. Art. 8 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym stanowi natomiast, że opodatkowaniu akcyzą podlega nabycie lub posiadanie wyrobów akcyzowych znajdujących się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli od tych wyrobów nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości a w wyniku kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony. Przy czym, o czym stanowi art. 5 wspomnianej ustawy, czynności lub stany faktyczne, o których mowa w art. 8 ust. 1-5, art. 9 ust. 1 oraz art. 100 ust. 1 i 2, są przedmiotem opodatkowania akcyzą niezależnie od tego, czy zostały wykonane lub powstały z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa. Zgodnie z treścią art. 10 ust. 10 ustawy o podatku akcyzowym, obowiązek podatkowy z tytułu nabycia lub posiadania wyrobów akcyzowych, o których mowa w art. 8 ust. 2 pkt 4, powstaje z dniem nabycia lub wejścia w posiadanie tych wyrobów. Jak z kolei stanowi art. 13 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, podatnikiem akcyzy jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, która dokonuje czynności podlegających opodatkowaniu akcyzą lub wobec której zaistniał stan faktyczny podlegający opodatkowaniu akcyzą, w tym podmiot nabywający lub posiadający wyroby akcyzowe znajdujące się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli od wyrobów tych nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości a w wyniku kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony. Stosownie do treści art. 21 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 tej ustawy podatnik jest obowiązany, bez wezwania organu podatkowego, składać właściwemu naczelnikowi urzędu celnego deklaracje podatkowe oraz obliczać i wpłacać akcyzę na rachunek właściwej izby celnej - za miesięczne okresy rozliczeniowe, w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy. Przepisy powyższe stanowią materialnoprawną podstawę zobowiązania podatkowego skarżącego. Prawidłowo organ powołał art. 99 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2009 r. Nr 3, poz. 1 1 ze zm.), zgodnie z którym stawka akcyzy na tytoń do palenia wynosiła [...] zł za każdy kilogram plus 31,41 % maksymalnej ceny detalicznej. Wskazania wymaga, że skoro w 2010 roku sama minimalna akcyza dla 1 kg tytoniu do palenia to kwota [...] zł, a wartość za jaką skarżący sprzedawał tytoń w styczniu 2010 r. oscylowała wokół kwoty [...] zł za kilogram, to zgodnie z logiką, a także podstawowymi zasadami ekonomii, nie mógł on zakupić i posiadać a następnie sprzedawać tytoń z zapłaconą akcyzą. Oferowana cena nie mogła zawierać w sobie minimalnej akcyzy, ponieważ była od niej znacznie niższa. Skarżący sam przyznał, że posiadał i korzystał z nicków: "[...]" i "[...]". Okoliczność, że drugi z nich zarejestrowany był na obecną małżonkę skarżącego pozostaje bez znaczenia w powiązaniu z okolicznością, że to na rachunek bankowy skarżącego wpływały środki ze sprzedaży tytoniu do palenia. Natomiast odnośnie nicku "[...]", który był zarejestrowany na matkę skarżącego wskazać należy, że okoliczność bliskiego pokrewieństwa oraz stan zdrowia [...], która nie jest zdolna do samodzielnej egzystencji wskazują na to, że faktycznie to skarżący korzystał z tego nicku. Ponadto wskazać należy, że przelewy do [...]. tytułem opłaty za prowizję do dla serwisu [...] realizowane były z rachunku bakowego skarżącego. Organy podatkowe na podstawie posiadanych dokumentów dokonały zestawienia danych z [...], banków oraz [...] wykazując w sposób właściwy, że skarżący sprzedawał towar w postaci tytoniu do palenia w ilościach handlowych, od którego nie były odprowadzane podatki. Prawidłowość takiego potraktowania działalności skarżącego potwierdził on sam, jako że nie negował nigdy wpływających na jego rachunek bankowy kwot pieniężnych, nie podejmując żadnych czynności wyjaśniających w tym zakresie. Podkreślić raz jeszcze należy, że skarżący, pomimo wielokrotnych wezwań organów, nie przedłożył żadnych informacji, które pozwoliłyby określić podstawę opodatkowania, dlatego też ustalenie tej postawy w oparciu o ilości sprzedanego za pośrednictwem portalu [...] tytoniu do palenia należy uznać za w pełni prawidłowe. W kwestii zarzutów skarżącego dotyczących wadliwego określenia przez organy przedmiotu opodatkowania jako tytoń do palenia wskazać należy, że twierdzenie to zostało sformułowane na potrzeby odwołania oraz skargi, gdyż w toku postępowania skarżący w żaden sposób nie kwestionował przedmiotu dokonywanych przez niego transakcji jako tytoniu do palenia. Przedmiot ten w sposób jednoznaczny został opisany przez skarżącego w nazwie przedmiotów biorących udział w aukcjach internetowych oraz w informacji załączonej do oferty sprzedaży, ponadto treść komentarzy kupujących także jednoznacznie wskazuje na tytoń do palenia, a nie na tytoń do dalszego przerobu. Brak jest zatem w ocenie sądu jakichkolwiek podstaw do kwestionowania przedmiotu dokonywanych przez skarżącego transakcji. Odnosząc się natomiast do zarzutu dotyczącego pominięcia przez organ czynności zmierzających do ustalenia czy na wcześniejszym etapie obrotu został od przedmiotu sprzedaży uiszczony podatek akcyzowy, po raz kolejny należy przypomnieć, że organ podatkowy wielokrotnie zwracał się do skarżącego o podanie danych osób sprzedawców tytoniu. Skarżący wskazał jedynie, że tytoń został przez niego nabyty na targowisku w [...], nie wskazał ani danych tej osoby, ani też nie podał czy i w jaki sposób upewnił się, że od towaru tego został uiszczony podatek akcyzowy. Ponadto z informacji, opinii i komentarzy zamieszczonych przy dokonywaniu sprzedaży z pośrednictwem portalu [...] nie wynika aby podatek taki został przed dokonaniem sprzedaży przez skarżącego uiszczony. W takich okolicznościach zarzucanie organom podatkowym naruszenia zasady prawdy obiektywnej wyrażonej w art. 122 Ordynacji podatkowej uznać należy za niezasadne. Wielokrotnie bowiem w orzecznictwie sądwoadministracyjnym podkreślano, że nałożony na organy podatkowe obwiązek gromadzenia materiału dowodowego z urzędu nie jest obowiązkiem nieograniczonym i w sytuacji, takiej jak w rozpoznawanej sprawie, gdy podatnik posiada, bądź może posiadać pewne dane (osoby od której nabył tytoń do palenia), jednak danych takich organom nie ujawnia, to za wypełnienie obowiązku działania przez organy z urzędu należy uznać wystąpienie do strony o podanie informacji mogących doprowadzić organ do dowodów mogących posłużyć do dokonania ustaleń faktycznych. W ocenie sądu zasadnie organ w oparciu o informacje przedstawione przez stronę odnośnie stanu zdrowia jego matki odstąpił od przeprowadzenia dowodu z zeznań [...], tym bardziej, że okoliczność dokonywania przez skarżącego transakcji z wykorzystaniem nicku zarejestrowanego na tę osobę została potwierdzona innymi dowodami w postaci wyciągów z rachunków bankowych prowadzonych dla skarżącego. Sposób sformułowania przez skarżącego zarzutów dotyczących naruszenia prawa materialnego wskazuje, że są one konsekwencją postawienia zarzutów proceduralnych, odnoszących się do nieprawidłowego, w ocenie skarżącego, ustalenia stanu faktycznego sprawy. Ponieważ sąd przyjął, że przeprowadzone przez organy podatkowe postępowanie było prawidłowe, a tym samym stan faktyczny sprawy został należycie wyjaśniony, uznać należy podniesione w tym względzie zarzuty za niezasadne. W ocenie sądu na podstawie zgromadzonego przez organy podatkowe materiału dowodowego można jednoznacznie stwierdzić, że brak jest dowodów na to, jakoby od sprzedawanego przez skarżącego tytoniu była uiszczona należna akcyza. Wpływu na taką ocenę nie miałyby dowody w przedmiocie sposobu obrotu tytoniem, ponieważ cena, po jakiej tytoń był sprzedawany przez skarżącego ( [..] zł, [...] za 1 kg) była wielokrotnie niższa od akcyzy na tytoń w 2010 roku. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarżący nie mógł zakupić, posiadać a następnie sprzedawać tytoniu z zapłaconą akcyzą. Powyższa okoliczność przesądza również o zbędności przesłuchania wszystkich nabywców celem ustalenia, czy dostarczone wyroby tytoniowe posiadały znaki akcyzy a także badania próbek produktu, zwłaszcza, że towar został sprzedany i mógł być wykorzystany zgodnie z jego przeznaczeniem. Mając powyższe na uwadze skargę należało oddalić, co na podstawie art. 151 P.p.s.a. sąd orzekł w sentencji.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 22.07.2026. · Źródło