I SA/Sz 824/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M K o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 29 maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłaty uzdrowiskowej p o s t a n a w i a: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2) ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Szczecinie. Skarżący M K, w związku ze skargą na wyżej powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w osobie [...]. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz akt sprawy wynika, co następuje. Skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności, z uwagi na ten fakt, nie może znaleźć pracy; jest osobą schorowaną (choruje na nadciśnienie, przerost komory serca, zwyrodnienie kręgosłupa, alergie, nerki), w związku z czym musi ponosić znaczne wydatki na wykup leków. Źródło utrzymania skarżącego stanowi wyłącznie pomoc społeczna otrzymywana w kwocie [...] zł. Skarżący otrzymuje także pomoc rzeczową w postaci żywności, a także dodatek mieszkaniowy. Skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. W oświadczeniu majątkowym skarżący wykazał udział w mieszkaniu o pow. [...] m kw., nie wykazał oszczędności. Wnosząc o ustanowienie pełnomocnika z urzędu skarżący wskazał aby w postanowieniu zostało wyszczególnione, że adwokat będzie go reprezentował przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, Naczelnym Sądem Administracyjnym, Trybunałem Konstytucyjnym, Trybunałem Sprawiedliwości w Strasburgu, Trybunałem Praw Człowieka w Luksemburgu. Do wniosku skarżący dołączył: kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z 1.12.2014r., wykaz niezbędnych leków, kopię decyzji Prezydenta Miasta Poznania z 2.02.2015 r. o przyznaniu zasiłku stałego, dokumenty dotyczące stanu zdrowia. Rozpoznając wniosek należało zważyć, co następuje. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. nr 270 ze zm.), dalej zwana "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie adwokata następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 P.p.s.a.). Mając na względzie przedstawione wyżej okoliczności dotyczące sytuacji materialnej, rodzinnej oraz stanu zdrowia wnioskodawcy, należy stwierdzić, że wniosek M K o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zawiera usprawiedliwione podstawy i został uwzględniony. Analizując przedstawioną przez skarżącego sytuację, w jakiej się aktualnie znajduje, należało uznać, że wykazał on, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym opłacić profesjonalnego pełnomocnika w związku z niniejszym postępowaniem. Natomiast odnosząc się do wniosku skarżącego o ustanowienie adwokata lub doradcy podatkowego do reprezentowania go przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie, Naczelnym Sądem Administracyjnym, Trybunałem Konstytucyjnym, Trybunałem Sprawiedliwości w Strasburgu, Trybunałem Praw Człowieka w Luksemburgu, wyjaśnić należało, co następuje. Po pierwsze, zgodnie z art. 253 zdanie pierwsze P.p.s.a. o wyznaczenie adwokata sąd zwraca się odpowiednio do właściwej okręgowej rady adwokackiej. Z treści przedstawionej wyżej regulacji wynika zatem, że kompetencja sądu ogranicza się jedynie - oprócz samego przyznania prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata lub innego pełnomocnika - do zwrócenia się do właściwego samorządu zawodowego. Następnie to organ samorządu korporacyjnego wyznacza - w zgodzie z właściwymi dla niego regułami - określoną osobę do reprezentowania skarżącego. Po drugie, wyznaczony na podstawie niniejszego postanowienia adwokat, będzie pełnomocnikiem skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie i Naczelnym Sądem Administracyjnym w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej. Zakres czynności pełnomocnika wyznacza art. 39 P.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 39 P.p.s.a. pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do: 1) wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem; 2) udzielenia dalszego pełnomocnictwa na zasadach określonych w odrębnych przepisach; 3) cofnięcia skargi w całości lub w części, jeżeli czynności te nie zostały wyłączone w danym pełnomocnictwie; 4) odbioru kosztów postępowania. Mając na uwadze powyższe, należy uznać, że prośba skarżącego o wyszczególnienie w postanowieniu, że ustanowiony na jego rzecz pełnomocnik miałby reprezentować skarżącego przed Trybunałem Konstytucyjnym, Trybunałem Sprawiedliwości w Strasburgu, Trybunałem Praw Człowieka w Luksemburgu, nie znajduje podstaw w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatem referendarz sądowy nie może zamieścić w treści wydanego postanowienia takiego wyszczególnienia. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji.