I SA/Sz 84/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu p o s t a n a w i a: 1) pozostawić skargę bez rozpatrzenia, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł ([...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Zarząd Województwa (dalej: "Organ") w dniu [...] grudnia 2017 r. wydał rozstrzygnięcie nr [...], którym nie uwzględnił protestu U. B. (dalej: "Skarżąca") w sprawie negatywnej oceny wniosku o dofinansowanie projektu. W rozstrzygnięciu tym, doręczonym Skarżącej w dniu [...] grudnia 2017 r., zawarto pouczenie o sposobie i terminie wniesienia na nie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (dalej: "Sąd"). W dniu [...] lutego 2018 r. wpłynęła do Sądu, nadana w dniu [...] lutego 2018 r., przesyłka listowa zawierająca: - pismo U. B. (dalej: "Skarżąca") z dnia [...] stycznia 2018 r., stanowiące skargę na ww. rozstrzygnięcie Organu oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi, - kserokopię zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] grudnia 2017 r., potwierdzającą niezdolność do pracy Skarżącej w okresie od dnia [...] grudnia 2017 r. do [...] stycznia 2017 r., - potwierdzenie przelewu na rachunek bankowy Sądu kwoty [...]zł, - kopertę wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, z których wynika, że w dniu [...] stycznia 2018 r. Skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym K. [...] przesyłkę, jako adresata wskazując: "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ul. [...], [...]". W dniu [...] stycznia 2018 r., z uwagi na błędne dane adresowe (tj. dane adresowe dotyczące Sądu Rejonowego w K.) w Urzędzie Pocztowym K. 2 podjęto decyzję o zwrocie przesyłki do nadawcy. Przesyłkę tę wydano nadawcy w dniu [...] lutego 2018 r. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., Sąd odrzucił, jako spóźniony, wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia. Orzeczenie to doręczono Skarżącej w dniu [...] kwietnia 2018 r. Z uwagi na niewniesienie przez strony postępowania środka zaskarżenia, postanowienie Sądu stało się prawomocne z dniem [...] kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia [...] lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460; dalej: "u.z.r.p."), w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do art. 61 ust. 2 zdanie pierwsze u.z.r.p., powyższa skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, a w przypadku, o którym mowa w art. 54 ust. 3 - w terminie 14 dni od dnia upływu terminu na uzupełnienie protestu lub poprawienie w nim oczywistych omyłek, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei, wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w art. 61 ust. 2 u.z.r.p., powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 1 u.z.r.p.). Ponadto, jak wynika z art. 64 u.z.r.p., w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Stosownie zaś do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie rozstrzygnięcie Organu podlegające zaskarżeniu zostało doręczone Skarżącej w dniu [...] grudnia 2017 r., wobec czego 14-dniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu [...] stycznia 2018 r. (wtorek). Jak wynika z akt sądowych, skarga do Sądu została nadana w urzędzie pocztowym dopiero w dniu [...] lutego 2018 r. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy powyższe oznacza, że skarga Skarżącej została wniesiona do Sądu po terminie, o jakim mowa w art. 61 ust. 2 zdanie pierwsze u.z.r.p. Na marginesie zauważyć należy, że złożony przez Skarżącą wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został przez Sąd odrzucony prawomocnym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 1 u.z.r.p., Sąd orzekł o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p.