I SA/Sz 840/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] września 2022 r. nr [...], [...] w przedmiocie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2022 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E P. B. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 22 września 2022 r. nr [...], [...] w przedmiocie ograniczenia poboru zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za 2022 r. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 30 listopada 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł, jak również do usunięcia braków formalnych skargi przez: podpisanie pełnomocnictwa lub nadesłanie podpisanego pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres elektroniczny pełnomocnika skarżącego i uznane za doręczone 22 grudnia 2022 r. (UPD-k.56-57). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 poz. 329; dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 37 § 1 i 1a p.p.s.a. pełnomocnik jest zobowiązany dołączyć do skargi pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy bądź jego wierzytelny odpis, przy czym radca prawny może samodzielnie dokonać uwierzytelnienia dokumentu pełnomocnictwa. W przypadku, gdy odpis pełnomocnictwa został sporządzony w formie dokumentu elektronicznego uwierzytelnienia dokonuje się z wykorzystaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Pełnomocnictwo załączone do przesłanej drogą elektroniczną skargi nie zostało uwierzytelnione przez pełnomocnika skarżącej zgodnie z wyżej wskazanymi zasadami. Samo zaś podpisanie skargi bądź pisma przewodniego podpisem zaufanym nie może być uznane za równoznaczne ze złożeniem oryginału pełnomocnictwa bądź z jego uwierzytelnieniem (por. uchwała NSA z dnia 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21, postanowienie NSA z 15 grudnia 2022 r. I FZ 272/22). Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do usunięcia braków formalnych skargi skierowano do pełnomocnika skarżącego za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wezwanie to nie zostało przez pełnomocnika odebrane. Wezwanie uznano za doręczone w trybie zastępczym na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a. w dniu 22 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął 29 grudnia 2022 r., nie uiszczono wpisu od skargi oraz nie usunięto braków formalnych skargi, co skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.