I SA/Sz 842/15

Dnia 1 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpatrzeniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Organu I instancji w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za kwiecień 2013 r. p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji M. M. – dalej powoływany jako: "Skarżący", pismem z dnia 19 czerwca 2015 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za kwiecień 2013 r. W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej wydanie decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S., na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skarżący formułując wniosek zawarł w nim wzmiankę, zgodnie z którą natychmiastowe wykonanie decyzji skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami w postaci pozbawienia Skarżącego drobnych środków finansowych przekazywanych mu przez matkę. Wykonanie decyzji spowodowałoby utratę niezbędnych do bieżącego regulowania należności, w tym ponoszenia bieżących kosztów utrzymania i opłat. Z tej przyczyny zdaniem Skarżącego zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w zakresie stałego pozbawienia Skarżącego możliwości bytowych. Organ odwoławczy nie rozstrzygał w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji, ograniczając się jedynie do wskazania w odpowiedzi na skargę, że przedmiotowy wniosek został w skardze zamieszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej zwanej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Sąd stwierdził, że wprawdzie uzasadnienie analizowanego wniosku jest lakoniczne, to jednak twierdzenia Skarżącego, są poparte znajdującymi się w aktach sprawy dokumentami. Skarżący został w sprawie zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych i choć inne są przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a inne do przyznania prawa pomocy, to jednak Sąd dokonał oceny dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, doszedł do przekonania, że wykonanie wobec Skarżącego zaskarżonego aktu oraz poprzedzającej go decyzji Organu I instancji może pociągnąć za sobą skutki trudne do odwrócenia, w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego, którego decyzje dotyczą. Kwota zobowiązania podatkowego wynikająca z ww. decyzji, objętych wnioskiem wynosi [...] zł, co jest kwotą znaczną, w okolicznościach aktualnych możliwości ekonomicznych Skarżącego. Sąd uznał, że wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić Skarżącego na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postępowanie egzekucyjne związane z dochodzeniem określonego zobowiązania podatkowego wpłynie na pogorszenie warunków materialnych Skarżącego, który jest osobą bezrobotną, pozostającą na utrzymaniu matki. Na marginesie jedynie Sąd wskazuje, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd orzeczenia uwzgledniającego skargę bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.