I SA/Sz 849/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA – Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "B" Spółki z o.o. z siedzibą w B. o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Pismem z dnia 23 września 2009 r. "BRO" Spółka z o.o. z siedzibą w B. reprezentowana przez doradcę podatkowego A.J., wniosła skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. W skardze zawarto również wniosek "o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego do czasu ostatecznego załatwienia sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna, stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy procesowej. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...], utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. W treści skargi skarżący zawarł natomiast wniosek o wstrzymanie przez Sąd postępowania egzekucyjnego. Taki wniosek skarżącego nie może być jednak uwzględniony na podstawie art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten nie pozwala bowiem na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego przez sąd administracyjny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 402/08). Z treści art. 61 wynika wyraźnie, że możliwe jest jedynie wstrzymanie wykonania konkretnego aktu (decyzji, postanowienia, uchwały) lub zaskarżonej czynności. Sąd administracyjny nie może zatem na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2002 r., nr 110, poz.968 ze zm.) wstrzymać bądź zawiesić postępowania egzekucyjnego bowiem kompetencja w tym zakresie należy do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd administracyjny nie może zastępować. Z powyższych względów na podstawie art. 61 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.