I SA/Sz 850/17

Dnia 3 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpatrzeniu w dniu 3 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) pozostawić bez rozpoznania wniosek o wstrzymanie wykonania postanowień. H. R. (dalej: "Skarżąca"), pismem z dnia 12 września 2017 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] r. nr [...] którym za nieuzasadnione uznano zarzuty zgłoszone postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] r. nr [...]. Jednocześnie Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji. W związku z tym, że powyższa skarga oraz wniosek o wstrzymanie wykonania postanowień zostały złożone za pośrednictwem platformy e-PUAP i nie zawierały własnoręcznego podpisu Skarżącej, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 2 października 2017 r., pismem z dnia 4 października 2017 r., wezwano Skarżącą do: – usunięcia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi, złożonej w dwóch egzemplarzach, lub nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi; – podpisania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, złożonego w dwóch egzemplarzach, lub do nadesłania dwóch odpisów podpisanego wniosku – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpatrzenia. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 2 października 2017 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł – w terminie 7 od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i wniosku o wstrzymanie wykonania postanowień oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone Skarżącej w dniu 9 października 2017 r. (vide: k. 28 akt sądowych). W wyznaczonym siedmiodniowym terminie, ani dotychczas, Skarżąca nie udzieliła żadnej odpowiedzi na to wezwanie ani nie uiściła wpisu sądowego od skargi (vide: k. 29 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Jak wynika z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", każde pismo w postępowaniu sądowym (w tym skarga i wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu) powinno posiadać określoną formę (elementy), a w szczególności winno ono zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4). Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza bowiem, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nieumieszczenie pod pismem podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika stanowi zaś brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie określonym przepisami art. 49 § 1 p.p.s.a. Jak bowiem stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I tak, w przypadku skargi niewykonanie w terminie ww. wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z brzmieniem art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skarg, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, Skarżąca wniosła do Sądu skargę z dnia 12 września 2017 r. oraz wniosek o wstrzymanie wykonania postanowień organów I i II instancji, które to pisma nie zostały opatrzone przez nią własnoręcznym podpisem. Wobec tego, Skarżącą wezwano do uzupełnienia braków formalnych złożonych przez nią pism, wyznaczając Skarżącej siedmiodniowy termin i pouczając o skutkach jego niedotrzymania. Wezwanie to doręczono Skarżącej w dniu 9 października 2017 r. Jednocześnie Skarżącej doręczono odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. Wyznaczony Skarżącej siedmiodniowy termin, którego koniec przypadał na dzień 16 października 2017 r. (poniedziałek), upłynął jednak bezskutecznie. W tym terminie bowiem, ani dotychczas, Skarżąca nie wykonała wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych złożonych przez nią pism, ani nie uiściła kwoty [...] zł, tytułem wpisu od skargi. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Ponadto, na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Skarżącej o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu I instancji (pkt 2 sentencji).