I SA/Sz 862/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu 28 października 2011 r. wniosku M.N. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] nr [...] oraz decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty podatku akcyzowego oraz podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Pełnomocnik skarżącej M.M. – doradca podatkowy wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia skarżącej kwoty podatku akcyzowego oraz podatku od towarów i usług złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] Nr [...], tj. decyzji organu I instancji, podnosząc że fiskalny charakter wydanych decyzji spowoduje znaczące dla strony skarżącej ujemne skutki finansowe, które pozbawią ją środków na konieczne utrzymanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z przytoczonej powyżej regulacji prawnej, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W złożonym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wskazano, aby zachodziły okoliczności wymienione w powołanym wyżej przepisie. Sąd zaś nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie, gdyż w istocie sprowadzałby się do uzupełniania za skarżącego uzasadnienia wniosku. W przedmiocie zaś wniosku o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w S., Sąd nie jest władny wniosku uwzględnić, gdyż ww. przepis art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi podstawę tylko do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a nie decyzji ją poprzedzającej, tj. decyzji organu I instancji. W tej sytuacji, wobec braku podstaw do uwzględnienia wniosku, na podstawie przepisu art. 61 § 3 ww. ustawy, orzeczono jak w sentencji.