I SA/Sz 869/15

Dnia 24 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpatrzeniu w dniu 24 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nowej kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. K. G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. – zwana dalej: "Spółką", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia nowej kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I wezwano Spółkę do nadesłania odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub uwierzytelnionej kopii z Krajowego Rejestru Sądowego aktualnego na dzień wniesienia skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. W odpowiedzi na wezwanie dotyczące umocowania osoby podpisującej skargę Spółka nadesłała wydruk z Informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców wg. stanu na dzień 3 sierpnia 2015 r. Przedłożona przez Spółkę Informacja nie spełnia warunku, zgodnie z którym Spółka powinna udokumentować umocowanie M. Z. aktualne na dzień złożenia skargi tj. na dzień 23 czerwca 2015 r. (data złożenia pisma w placówce operatora pocztowego). Ponadto w załączonym dokumencie w rubryce "data dokonania wpisu" widnieje data 16 lipca 2015 r., co wskazuje, iż ostatnia zmiana wpisu w rejestrze przedsiębiorców nastąpiła w ww. dacie. Jednakże z treści przedstawionego przez Spółkę dokumentu nie wynika jednoznacznie, że osoba podpisująca skargę była uprawniona do reprezentowania Spółki, także w dacie złożenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w dniu 10 sierpnia 2015 r. (zg. z datą umieszczoną na ZPO) i tego samego dnia Spółka dokonała wpłaty żądanego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a." osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sadową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do przepisu art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W przypadku złożenia pisma (skargi) do sądu administracyjnego przez osobę reprezentująca osobę prawną ma ona obowiązek dołączyć do akt sprawy dokument stwierdzający umocowanie do reprezentacji strony. Ustawodawca nie dookreślił rodzaju dokumentu, jakim wykazać należy umocowanie do dokonywania czynności. Nie jest jednak sporne w piśmiennictwie i orzecznictwie, że stosownym dokumentem do wykazania osób upoważnionych do reprezentowania spółek prawa handlowego jest dokument zawierający informację z rejestru sądowego, tj. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, ewentualnie Informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców, aktualny ma dzień złożenia skargi. Stosownie do brzmienia art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienia lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, a postanowienie to może zaś zapaść na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o powyższe Sąd wezwał M. Z. (prezesa Zarządu) do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi. W nadesłanej w zakreślonym terminie odpowiedzi, przedłożono Sądowi wydruk z Informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców, wg. stanu na dzień 3 sierpnia 2015 r. Z dokumentu wynika, iż ostatnia zmiana wpisu w rejestrze nastąpiła w dniu 16 lipca 2015 r. tj. po dacie wniesienia skargi. W związku z tym Skarżąca nie wykazała, iż w dacie złożenia skargi osoba ją podpisująca była umocowana do reprezentowania Spółki. W zaistniałej sytuacji uznać należało, że pomimo prawidłowego wezwania, w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 7 sierpnia 2015 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, ponieważ nie wykazała aktualnego na dzień złożenia skargi sposobu reprezentacji skarżącej Spółki. Niewątpliwie treść przedłożonej przez Spółkę Informacji z KRS obrazuje stan prawny na dzień 3 sierpnia 2015 r., przy czym na podstawie rubryki "data dokonania wpisu" pozwala na uznanie, iż ostatnia zmiana wpisu nastąpiła w dniu 16 lipca 2015 r. Wobec powyższego, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi Spółki jako niedopuszczalnej.