I SA/Sz 871/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu 24 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. M. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. B.M., reprezentowania przez radcę prawnego, w skardze na opisaną wyżej decyzję oraz w piśmie procesowym uzupełniającym skargę z dnia 29 czerwca 2015 r. złożyła na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, że jest osobą prowadząca działalność rolniczą i nie posiada obecnie kwoty ponad [...]. złotych do zwrotu, gdyż je wydatkowała. Wskazała także, że wychowuje dwoje dzieci w wieku szkolnym oraz spłaca kredyt hipoteczny w kwocie [...] zł. Zdaniem skarżącej, egzekwowanie od niej określonego decyzją zwrotu rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej i nieodwracalnej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.(...) Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzez wstrzymanie wykonania aktu jest zatem wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji ostatecznej i następuje wyłącznie na wniosek strony skarżącej, która winna wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez nią aktu wywoła skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Z kolei, na sądzie spoczywa obowiązek dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny okoliczności zarówno wskazanych we wniosku, jak i w nim niepodniesionych, ale możliwych do ustalenia na podstawie akt sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 497/12, dostępne w CBOiS). Rozpoznając wniosek strony skarżącej, sąd stwierdził, że wprawdzie uzasadnienie tego wniosku jest lakoniczne, to jednak twierdzenia skarżącej są poparte znajdującymi się w aktach sprawy dokumentami, i mając na uwadze okoliczność, że skarżąca utrzymuje dwoje dzieci w wieku szkolnym oraz spłaca wysoki kredyt hipoteczny, to należało dojść do przekonania, że wykonanie wobec skarżącej zaskarżonego aktu może pociągnąć za sobą skutki trudne do odwrócenia, w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. W tym stanie sprawy, sąd na podstawie przepisu art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, postanowił jak w sentencji.