I SA/Sz 889/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] [...] r. nr [...] w przedmiocie numeru identyfikacji podatkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E W piśmie z dnia [...] r. (uzupełnionym na wezwanie sądu pismem z dnia [...] r.) F. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie numeru identyfikacji podatkowej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 17 października 2017 r. Strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez m.in. nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w oryginale lub uwierzytelnionej kopii, aktualnego na dzień wniesienia skargi z dnia [...] r. lub pełnego odpisu z tego rejestru bądź innego dokumentu, w którym wskazano na sposób reprezentacji Spółki i osoby uprawnione do jej reprezentowania. Jednocześnie pouczono stronę, że czynności tej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Wykonując wezwanie, Strona skarżąca nadesłała komputerowy wydruk stron: 1 – 3 z 15 stron informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców ze strony Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego stan na dzień [...] r. Informacja ta została pobrana na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 700, ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać należy, że stosownie do brzmienia art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) - dalej zwanej: "p.p.s.a." osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. podmioty, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. I tak, w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zauważyć należy, że ustawodawca nie określił w sposób jednoznaczny dokumentu, jakim należy wykazać umocowanie do dokonywania czynności. Nie budzi jednak wątpliwości, że stosownym dokumentem do wykazania sposobu reprezentacji spółki i osób upoważnionych do reprezentowania spółki prawa handlowego jest dokument zawierający informację z Krajowego Rejestru Sądowego. Sposób reprezentacji spółki podlega bowiem zgłoszeniu do KRS (art. 166 § 1 pkt 5 ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych – Dz.U. z 2017 r., poz. 1577). Zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 700 ze zm.), zwanej dalej: "u.k.r.s.") odpisy, wyciągi i zaświadczenia wydaje Centralna Informacja Krajowego Rejestru Sądowego (utworzona przez Ministra Sprawiedliwości z oddziałami przy sądach rejestrowych), a wydane dokumenty mają moc dokumentów urzędowych, jeżeli zostały wydane w postaci papierowej lub elektronicznej. Dodać należy, iż Centralna Informacja bezpłatnie udostępnia, w ogólnodostępnych sieciach teleinformatycznych, aktualne informacje o podmiotach wpisanych do Rejestru oraz listę dokumentów zawartych w katalogu (ust. 4a). Pobrane samodzielnie wydruki komputerowe aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru mają moc zrównaną z mocą dokumentów wydawanych przez Centralną Informację, o których mowa w ust. 3, jeżeli posiadają cechy umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi w Rejestrze (ust. 4aa). Na mocy art. 6 pkt 1 u.k.r.s. Minister Sprawiedliwości określa w drodze rozporządzenia, ustrój i organizację Centralnej Informacji oraz tryb i sposób udzielania informacji z Rejestru i wydawania kopii dokumentów z katalogu, a także strukturę udostępnianych informacji wymienionych w art. 4 ust. 4a, oraz cechy wydruków, o których mowa w art. 4 ust. 4aa, umożliwiające ich weryfikację z danymi zawartymi w Rejestrze, uwzględniając zadania Rejestru i Centralnej Informacji w zakresie zapewnienia powszechnego i bezpośredniego dostępu do informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru oraz umożliwienia weryfikacji zgodności pozyskanych samodzielnie wydruków z danymi zawartymi w Rejestrze, jak i skuteczności zabezpieczenia przed wypaczeniem treści danych zawartych w wydrukach. Na podstawie § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie ustroju i organizacji Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego oraz trybu i sposobu udzielania informacji z Krajowego Rejestru Sądowego i wydawania kopii dokumentów z katalogu, a także struktury udostępnianych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru oraz cech wydruków umożliwiających ich weryfikację z danymi w Rejestrze (Dz.U z 2011, nr 297, poz. 1760) Centralna Informacja zgodnie z art. 4 ust. 4aa ustawy udostępnia informacje, których treść odpowiada odpisowi aktualnemu, w celu samodzielnego pobrania ich wydruku komputerowego. Stosownie do § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiocie umożliwia jego weryfikację z danymi zawartymi w rejestrze, jeżeli posiada następujące cechy: 1) adres strony internetowej, na której zamieszczone są aktualne informacje o podmiotach wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego; 2) formę graficzną zgodną z załącznikami nr 12 i 13 do rozporządzenia; 3) identyfikator wydruku. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że Skarżąca składając skargę, nie wykazała stosownym dokumentem sposobu reprezentacji spółki jak i umocowania osoby podpisującej skargę do działania w jej imieniu. Stosownie do treści cytowanych przepisów Skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, poprzez m.in. nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w oryginale lub uwierzytelnionej kopii, aktualnego na dzień wniesienia skargi z dnia [...] r. lub pełnego odpisu z tego rejestru bądź innego dokumentu, w którym wskazano na sposób reprezentacji Spółki i osoby uprawnione do jej reprezentowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie było jednoznaczne i zawierało wskazanie, że chodzi o wykazanie sposobu reprezentacji spółki i umocowania osoby podpisującej skargę do reprezentowania skarżącej spółki na dzień wniesienia skargi, co potwierdzić może w szczególności odpis aktualny na dzień wniesienia skargi (tj. na dzień [...] r.) lub pełny odpis KRS. Odpowiadając na wezwanie, Strona skarżąca udzieliła odpowiedzi, składając jednak nie pełny czy aktualny odpis z KRS lub informację odpowiadającą odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa u.k.r.s., a jedynie trzy pierwsze strony spośród 15 stron informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców. Na marginesie dodać należy, że ze strony tej możliwe jest pobranie informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców, o którym mowa w cyt. art. 4 ust. 4aa u.k.r.s, jednak będzie to informacja aktualna na dzień dokonania wydruku, a nie na dzień wniesienia skargi. W ocenie Sądu nie ulega wątpliwości, że brak kompletnego dokumentu, spełniającego ustawowe wymogi, potwierdzającego umocowanie do występowania danej osoby w imieniu osoby prawnej – jak w rozpoznawanej sprawie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością - uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie czy skarga złożona została przez osobę uprawnioną do reprezentowania skarżącej spółki. Stwierdzić należy, że strona skarżąca nadsyłając na wezwanie sądu jedynie 3 pierwsze strony (spośród 15 stron) informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców, nie wywiązała się z obowiązku uzupełnienia braków formalnych skargi. Zauważyć należy, że na nadesłanym wydruku widnieje jedynie identyfikator wydruku. Natomiast brakuje na nim daty sporządzenia wydruku oraz adresu strony internetowej, na której dostępne są informacje z rejestru. Zatem pobrany samodzielnie przez Stronę skarżącą wydruk komputerowy nie posiada cech pozwalających na jego weryfikację z danymi zawartymi w rejestrze. Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, należało odrzucić.