I SA/Sz 89/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B., A. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną R. B., A. B. - reprezentowani przez pełnomocnika - w piśmie z dnia 6 czerwca 2018 r. wnieśli skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz [...] oddalającego ich skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 8 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 czerwca 2018 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł. W wyznaczonym terminie skarżący uiścili [...] zł. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 lipca 2018 r. wezwano skarżących do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł, stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – zwanego dalej: "rozporządzeniem". Jednocześnie skarżący zostali pouczeni, że opłatę należy wnieść w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis wyżej wymienionego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi w dniu 23 lipca 2018 r., co zostało potwierdzone przez pełnomocnika poprzez złożenie własnoręcznego podpisu na pokwitowaniu odbioru. W zakreślonym terminie wpis sądowy nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z powodu nieuiszczenia wpisu w pełnej wysokości. Zgodnie z brzmieniem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.); zwanej dalej: "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przytoczonej regulacji prawnej została wyrażona zasada, zgodnie z którą warunkiem podjęcia przez sąd czynności - na skutek wniesionego pisma - jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Na mocy § 3 ww. rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż [...] zł. W rozpoznawanej sprawie wpis sądowy od skargi został ustalony zarządzeniem z dnia 17 lutego 2018 r. w wysokości [...] zł stosownie do postanowień § 1 pkt 2 ww. rozporządzenia. Zatem wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę tej kwoty, tj. [...] zł. W rozpoznawanej sprawie wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony w wyznaczonym terminie w pełnej wysokości, gdyż skarżący odpowiadając na pierwsze wezwanie, uiścili [...] zł, natomiast pomimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego, nie wpłacili [...] zł. Skoro bowiem przesyłkę pełnomocnik skarżących odebrał w dniu 23 lipca 2018 r., to siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął w dniu 30 lipca 2018 r., który to dzień nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. Skutek nieuiszczenia opłaty przez wnoszącego pismo został określony w art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowiącym, że skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażono pogląd, że pismo nieopłacone w całości należy traktować tak, jakby było nieopłacone w ogóle (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 kwietnia 2010 r., sygn. akt I SA/Op 164/10, LEX nr 784402). Zauważyć również należy, że odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia pełnego wpisu od niej nie jest nieuprawnionym ograniczeniem prawa do sądu, o czym wypowiadał się zarówno Naczelny Sąd Administracyjny (por. postanowienie NSA z dnia 23 listopada 2010 r., sygn. akt II FZ 486/10), Trybunał Konstytucyjny (wyrok z dnia 16 listopada 2011 r., sygn. akt SK 45/09, OTK-A 2011, Nr 9, poz. 97), jak i Europejski Trybunał Praw Człowieka (m.in. w wyroku w sprawie 6289/73 [...] § 20 i n.). Zatem z uwagi na niewykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, tj. nieuiszczenie należnego wpisu od skargi kasacyjnej w pełnej wysokości, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.