I SA/Sz 928/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w łącznym zobowiązaniu pieniężnym z tytułu I raty za 2015 rok p o s t a n a w i a: 1) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2) ustanowić adwokata. Skarżący J.D. (51 lat), w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Skarżący gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z partnerką (W.K.), która pozostaje na utrzymaniu skarżącego; źródłem ich utrzymania jest pomoc społeczna – zasiłek okresowy w wysokości [...] zł miesięcznie. W kwietniu br. skarżący nie otrzymał pomocy społecznej i skorzystał z pomocy innych osób (pożyczka). Oświadczył, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i niepełnosprawną ruchowo. Oświadczył, że jest poszukuje pracy, posiada wykształcenie wyższe. Nie uchyla się od podjęcia pracy, poskładał oferty, jednak z uwagi na wiek ma trudności ze znalezieniem pracy. Podniósł dodatkowo, że ze względu na ciężki stan zdrowia odmówił wykonania prac społeczno – użytecznych. Odnośnie do majątku, skarżący oświadczył, że posiada dom o powierzchni [...], nieruchomość rolną o powierzchni [...]. Innych nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, czy oszczędności skarżący nie wykazał. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłał kopie następujących dokumentów: - kierowanego do Burmistrza B. pisma skarżącego z dnia 25 lutego 2015 r. wskazującego na brak możliwości podjęcia pracy społeczno - użytecznej, - dokumentów potwierdzających wysokość ponoszonych przez skarżącego wydatków na utrzymanie, - decyzji w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego skarżącego za 2015 rok, - decyzji Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z [...] przyznającą skarżącemu pomoc społeczną w postaci zasiłku okresowego w okresie od dnia 1 lipca do 31 lipca 2015 r. w wysokości [...] z przeznaczeniem na cele bytowe rodziny, m.in. dofinansowanie dopłat oraz zakup żywności, - decyzji Starosty S. z dnia [...] o uznaniu W.K. z dniem 13 maja 2014 r. za osobę bezrobotną oraz o odmowie przyznania zasiłku dla bezrobotnych na podstawie art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2013 r. poz. 674 ze zm.), - decyzji Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. (bez widocznej daty) wydanej po rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 9 kwietnia 2015 r. odmawiającą przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego, z uwagi na odmowę podjęcia prac społecznie użytecznych w miesiącu marcu 2015 r.; zwracając uwagę na stan zdrowia skarżącego – lekki stopień niepełnosprawności – organ wyjaśnił, że "obecnie jest okres wiosenno – letni i możliwości pozyskania środków finansowych np. przy sadzeniu lasu". Z akt sprawy wynika, że skarżący przez okres 10 lat sprawował opiekę nad chorą matką, otrzymując zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...]. Po śmierci matki (2.07.2013 r.) skarżący rozpoczął poszukiwania pracy, rejestrując się jako osoba bezrobotna. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w S. z dnia 11 marca 2015 r. stwierdzające, że skarżący jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna od dnia 8 lipca 2013 r. bez prawa do zasiłku od dnia 8 lipca 2013 r. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne. Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności przemawiają za tym, że wniosek J.D. jest zasadny. Okoliczności podane we wniosku, potwierdzone przedłożonymi dokumentami uzasadniają twierdzenie, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dlatego należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.