I SA/Sz 963/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 18 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 1 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2018. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. T. T. (dalej: "Strona" lub "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2018. W odpowiedzi na skargę Organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi ze względu uchybienie terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja został doręczona Stronie w dniu [...] października 2019 r., po dwukrotnym awizowaniu przesyłki: w dniu [...] października 2019 r. oraz w dniu [...] października 2019 r. (jak wynika z ZPO). Termin do złożenia skargi upłynął, więc w dniu [...] listopada 2019 r. (tj. trzydziestego dnia liczonego od dnia [...] października 2019 r.). Przedmiotowa skarga została natomiast nadana przez Stronę w placówce operatora pocztowego, zgodnie z datą widoczną na pieczęci pocztowej, w dniu [...] listopada 2019 r. i wpłynęła do Organu odwoławczego w dniu [...] listopada 2019 r. Po wpłynięciu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2019 r., Przewodniczący Wydziału I wezwano Stronę do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez podanie numeru PESEL strony wnoszącej skargę (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Odpis zarządzenia doręczono Stronie w dniu [...] stycznia 2020 r. (w trybie doręczenia zastępczego). Strona uzupełniła przedmiotowy brak pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. (nadanym w tej samej dacie, wpływ w dniu [...] stycznia 2020 r.), podczas gdy termin upływał w dniu [...] stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325, t.j. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 P.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z kolei z normą art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, co czyni postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy termin trzydziestu dni do wniesienia skargi, liczony od daty otrzymania przez Skarżącego kwestionowanej decyzji, upływał w dniu [...] listopada 2019 r. Tymczasem skarga została nadana przez Skarżącego za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu [...] listopada 2019 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. W zaistniałej sytuacji skarga podlega odrzuceniu. W przypadku bowiem wniesienia skargi po terminie, sąd - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. - zobligowany jest odrzucić skargę postanowieniem, o czym orzeczono na wstępie.