I SA/Sz 965/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi wyżej wymienionego na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za grudzień 2010 r. oraz miesiące od stycznia do grudnia 2011 r. z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z 10 października 2017 r. R. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 6 września 2017 r., w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za grudzień 2010 r., oraz miesiące od stycznia do grudnia 2011 r. z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi. Skarga zawierała w pkt. 2 wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że w sprawie istnieją okoliczności powodujące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, źródłem utrzymania są wynagrodzenia za pracę skarżącego oraz jego żony w wysokościach netto: [...] zł i [...] zł. Skarżący zwrócił uwagę na spłacany kredyt we frankach szwajcarskich. Podał, że miesięczna rata wynosi ok. [...] zł, spłata kredytu jest pokrywana z udzielonego przez bank kredytu debetowego. Uzyskiwane przychody pozwalają na pokrycie podstawowych skromnych wydatków. Podał, że trudną sytuację finansową pogłębia zła sytuacja zdrowotna żony, którą opisał szczegółowo w uzasadnieniu wniosku, załączając historię choroby. Odnośnie do majątku podał, że posiada [...] udziału o pow. 32 m˛ w lokalu mieszkalnym – wartość udziału [...] zł. Ponad powyższe nie wykazał żadnego majątku. Wskazał na ponoszone wydatki związane z utrzymaniem, spłatą kredytu i leczeniem. Stwierdził, że popadł w depresję i bierze leki uspokajające. Sytuacja, w jakiej znajduje się skarżący, jest dla niego niespodziewana, ponieważ nie czuje się odpowiedzialny za zaległości spółki i stoi na stanowisku, że organ bezpodstawnie stwierdził bezskuteczność egzekucji. Wraz z wnioskiem skarżący przedłożył: kopię zeznania podatkowego [...] o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym 2016 z zadeklarowanym dochodem ze stosunku pracy skarżącego i żony skarżącego; wyciągi bankowe - przelewy wynagrodzeń skarżącego i jego żony za wrzesień 2017 r.; opłaty za wodę, za prowadzenie rachunku, spłatę kredytu, energię; opis stanu zdrowia wraz z dokumentację medyczną (k. 32-46) z lat 2006 – 2017; wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego za okres od sierpnia do września 2017 r. Następnie, w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego, skarżący przedłożył: zaświadczenie pracodawcy skarżącego o zatrudnieniu na czas nieokreślony oraz o wysokości wynagrodzenia za okres od czerwca do listopada 2017 r.; zaświadczenie pracodawcy żony skarżącego o zatrudnieniu na czas nieokreślony oraz o wysokości wynagrodzenia za okres ostatnich 6 miesięcy; zaświadczenia Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S. z 30 listopada 2017 r. potwierdzające, że skarżący i jego żona złożyli zeznanie [...] o wysokości dochodu osiągniętego w 2016 roku; wyciągi z rachunku bankowego żony skarżącego za okres od 2 czerwca do 2 grudnia 2017 r.; wyciągi z rachunku bankowego skarżącego i jego żony za okres od 19 kwietnia do 20 listopada 2017 r.; informację w sprawie podatków lokalnych oraz decyzję Burmistrza P. z 12 grudnia 2017 r. ustalającą skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2017 r. w związku z posiadanym udziałem w budynku mieszkalnym przy ul. [...] B/5 w P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzez wstrzymanie wykonania aktu jest zatem wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji ostatecznej i następuje wyłącznie na wniosek strony skarżącej która winna wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez nią aktu wywoła skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Na sądzie spoczywa natomiast obowiązek dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny okoliczności zarówno wskazanych we wniosku, jak i w nim niepodniesionych, ale możliwych do ustalenia na podstawie akt sprawy (por. postanowienie NSA z 26 czerwca 2012 r. sygn. akt II FZ [...], dostępne w CBOiS; postanowienie WSA w Białymstoku z 3 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SA/Bk [...], Lex nr 192964). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 9 stycznia 2014 r. sygn. akt I FZ [...], w interesie strony leży możliwie najbardziej wyczerpujące wykazanie przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie stoi to jednak na przeszkodzie uwzględnieniu informacji wynikających z akt sprawy, w szczególności, gdy były one już przedmiotem analizy sądu podczas rozpoznawania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jakkolwiek przesłanki przyznania prawa pomocy nie są tożsame z przesłankami udzielenia ochrony tymczasowej, to w sytuacji, gdy stan majątkowy strony jest tego typu, że uzasadnia pomoc materialną Skarbu Państwa (w postaci zwolnienia od kosztów sądowych), można ze znacznym prawdopodobieństwem uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawi skarżącego środków utrzymania, zwłaszcza gdy uwzględni się wartość egzekwowanej należności. Taka sytuacja postrzegana jest w orzecznictwie jako (potencjalna) szkoda uzasadniająca wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (zob. np. post. NSA z 26 marca 2010 r., II FZ [...], CBOSA). Zdaniem Sądu skarżący wykazał, że egzekucja tak znacznych obciążeń podatkowych (znacznie przekraczających 100 tys. zł) grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ponadto prowadzenie egzekucji z rachunków bankowych może doprowadzić do wypowiedzenia kredytu przez bank. W dalszej konsekwencji egzekucja z nieruchomości i ruchomości wchodzących w skład majątku wspólnego spowodować może utratę miejsca zamieszkania skarżącego. Ewentualne późniejsze pozytywne rozstrzygnięcie sądu nie odwróci skutków prowadzenia egzekucji względem skarżącego zarówno materialnych jak i niematerialnych związanych z potęgowaniem stresu oraz ryzykiem pogorszenia zdrowia skarżącego i jego małżonki. W opinii Sądu wskazana sytuacja majątkowa skarżącego nie pozwala uregulować kwoty zaległości podatkowej bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania strony i jego rodziny. Twierdzenia strony są poparte znajdującymi się w aktach sprawy dokumentami dodatkowo uzupełnionymi w toku rozpatrywania wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący został w sprawie zwolniony od wpisu od skargi ponad kwotę [...]zł. Zatem, choć inne są przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a inne do przyznania prawa pomocy (gdyż są to zupełnie różne postępowania), to jednak Sąd, dokonując oceny dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, doszedł do przekonania, że stan finansowy, majątkowy i osobisty strony uzasadnia udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.