I SA/Sz 972/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym część wpisu od skargi w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego za lata 2011-2012 p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego od części wpisu od skargi w wysokości [...]zł Skarżący [...] wraz ze skargą na opisaną wyżej decyzję uiścił tytułem wpisu od skargi kwotę [...] zł. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł (uzupełnienie wpisu od skargi wynoszącego łącznie [...] zł), złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym część wpisu od skargi w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo rolne z małżonką. Przychód z gospodarstwa wynosi [...] zł (netto [...] zł) miesięcznie. Na skutek kontroli ARiMR nie otrzymuje dopłat oraz jest zobowiązany zwrócić dotychczasowe dopłaty. Posiada zadłużenie w banku na kwotę [...] zł. Oświadczył, że nie jest w stanie uregulować całości wpisu od skargi. Gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną, która jest ubezpieczona w KRUS, pracuje na roli, bez prawa do świadczeń. Skarżący podał, że posiada dom o powierzchni [...] m², nieruchomość rolną o powierzchni [...]ha, samochód osobowy audi z 1999 r., kombajn z 1998 r. Oświadczył, że poniósł szkody rolne w 2016 i 2017 roku, co potwierdzają właściwe organy. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał kopie następujących dokumentów: -decyzji Prezesa ARiMR z dnia 20 listopada 2017 r. o rozłożeniu na raty spłaty należności skarżącego przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej w wysokości (na dzień wydania decyzji: zaległość wraz odsetkami [...] zł, rozłożono na 5 rat po [....] zł płatnych corocznie począwszy od 30 września 2018 r. do 30 września 2023 r.), - skierowanego do skarżącego oświadczenia Prezesa ARiMR z dnia 15 listopada 2017 r. o potrąceniu kwoty [...] zł należnej Agencji z tytułu decyzji z dnia 3 lipca 2014 r., - wyciąg z rachunku bankowego skarżącego saldo środków na rachunku bankowym na dzień 18 grudnia 2017 r. (-) [.] zł, - decyzji ustalającej skarżącemu i jego żonie podatek rolny za 2017 rok w wysokości [...] zł, - decyzji ustalającej skarżącemu i jego żonie łączne zobowiązanie pieniężne za 2017 rok w kwocie [...] zł, - sporządzony w dniu 5 września 2017 r. protokół Komisji ds. oszacowania szkód w gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powołanej przez Wojewodę [...] pismem z dnia 28 czerwca 2017 r., w którym stwierdzono obniżenie dochodu w produkcji roślinnej w gospodarstwie rolnym skarżącego o powierzchni [...] ha, z powodu deszczu nawalnego w dniach 20-22 sierpnia 2017 r., o kwotę [...] zł, stanowiącą 90 % średniej rocznej produkcji w gospodarstwie, - decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR [...] Biura Powiatowego z dnia 15 grudnia 2017 r. o przyznaniu skarżącemu pomocy finansowej o wartości brutto [...] zł do szkód powstałych w uprawach rolnych, - decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR [...] Biura Powiatowego z dnia 22 grudnia 2016 r. o przyznaniu pomocy finansowej o wartości brutto [...] zł. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), zwanej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym część wpisu od skargi w sprawie w wysokości [...] zł. (art. 245 §4 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Rozpoznając wniosek [....] należało mieć na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Okoliczności podane we wniosku, potwierdzone nadesłanymi dokumentami uzasadniają twierdzenie, że skarżący należy do takich osób. Skarżący prowadzi wprawdzie gospodarstwo rolne znacznych rozmiarów (39 ha), jednak z powodu nawalnych deszczów w sierpniu 2017 r. na znacznej części gospodarstwa stwierdzono szkody, skutkujące obniżeniem dochodów w produkcji roślinnej stanowiącej 90 % średniej rocznej produkcji. Skarżący posiada duże zadłużenie wobec ARiMR (łączna kwota w odsetkami wynosi [....] zł), zadłużenie w rachunku bankowym wynosi [...] zł. Z powodu aktualnej sytuacji udzielono skarżącemu ulgi w spłacie zadłużenia wobec ARiMR (decyzja Prezesa ARiMR o rozłożeniu na raty) i udzielono pomocy finansowej. Mając na uwadze powyższe, referendarz sądowy stwierdził, że skarżący znajduje się w sytuacji uzasadniającej udzielenie mu wsparcia w zakresie kosztów sądowych zainicjowanego postępowania sądowego zgodnie z wnioskiem, w postaci zwolnienia od części wpisu od skargi w wysokości [...] zł. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 §4 p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.