I SA/Sz 976/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Zygmunt Chorzępa po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 14 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 976/11 odrzucające skargę M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [ ...] r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów egzekucyjnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. W dniu 14 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia[...]. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów egzekucyjnych, wskazując jako przyczynę – nieuzupełnienie braków formalnych skargi w postaci złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego, przez wnoszącego skargę, radcę prawnego N. W. Odpis ww. postanowienia doręczono w dniu 19 grudnia 2011 r. (k. 25). Następnie, w dniu 27 grudnia 2011 r., radca prawny N. W., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę kasacyjną, w treści której wyjaśnił, że w wykonaniu wezwania Sądu uiścił w terminie wpis od skargi, jednakże dokument pełnomocnictwa nie został złożony z uwagi na okoliczności niezawinione przez pełnomocnika i niezależne od skarżącego. Wskazał, że skarżący przebywa na terenie Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej, na specjalistycznym leczeniu. Jak podkreślił dalej, skarżący polecił mu kontynuowanie sprawy oraz dokonał stosownych opłat za pomocą systemu płatności internetowych. Dodał, że podjął czynności w dobrej wierze, celem ochrony interesów skarżącego, jednakże uzyskanie przez niego dokumentu pełnomocnictwa na etapie wnoszenia skargi, w terminie 7 – dniowym, z przyczyn obiektywnych nie było możliwe. Jednocześnie radca prawny N. W., zobowiązał się do uzupełnienia braku pełnomocnictwa w terminie wskazanym przez Sąd. W dniu 29 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wezwał wnoszącego skargę kasacyjną, radcę prawnego N. W., do złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi lub do sporządzenia skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono radcy prawnemu N. W. w dniu 3 stycznia 2012 r. Braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uznał, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.) - dalej w skrócie p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub - w sprawach obowiązków podatkowych - przez doradcę podatkowego (art. 175 § 1 p.p.s.a.). Skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany (art. 176 p.ps.a.). Z kolei zgodnie z treścią art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W aktach Sądu pierwszej instancji (k. 7) znajduje się pełnomocnictwo z dnia 25 lutego 2011 r. udzielone radcy prawnemu N. W. przez skarżącego do występowania i reprezentowania "przy wszelkich czynnościach wobec Urzędu Miejskiego w K. w sprawie prowadzonej przez Wydział Księgowości Urzędu Miejskiego w K. pod sygnaturą [...]". Pełnomocnictwo to nie zawiera jednak umocowania reprezentowania skarżącego przez N. W. przed sądami administracyjnymi ani pierwszej, ani też drugiej instancji. Ze względu na to, że w dniu 27 grudnia 2011 r. radca prawny N. W. złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od postanowienia Sądu I instancji z dnia 14 grudnia 2011 r., wezwano go do uzupełnienia jej braków poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi lub do sporządzenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi w dniu 3 stycznia 2012 r. na wskazany przez niego adres. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej zaczął biec w dniu 4 stycznia 2012 r. i upłynął w dniu 10 stycznia 2011 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 p.p.s.a. Do chwili obecnej, radca prawny nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej, nie składał też wniosków o przywrócenie terminu do ich uzupełnienia. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. uznał, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, gdyż została sporządzona i wniesiona przez osobę nie posiadającą legitymacji procesowej i związku z powyższym na mocy art. 178 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z tym orzeczono, jak w sentencji postanowienia.