I SAB/Sz 1/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. z dnia 26 grudnia 2008 r. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie postępowania karnego skarbowego w sprawie Pierwszego Urzędu Skarbowego o sygn. akt [...]. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu 29 grudnia 2008 r. M.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej. Uzasadniając skargę, skarżący podniósł, że z powodu bezczynności nie zostało zakończone dotychczas postępowanie karne skarbowe zainicjowane jego zawiadomieniem o popełnieniu czynu zabronionego przez Syndyka Masy Upadłości "C" M.S. w upadłości w S. i wszczęte przez Pierwszy Urząd Skarbowy w S. w dniu 21 sierpnia 2007 r. W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej nie podzielił zasadności zarzutu o bezczynności i wskazał, że Pierwszy Urząd Skarbowy w wyniku zawiadomienia skarżącego podjął czynności sprawdzające, a następnie wszczął postanowieniem postępowanie karne o czyn z art. 56 § 2 kks, którego odpis został skarżącemu doręczony. Ponadto, Dyrektor Izby Skarbowej poinformował także, że - w wyniku rozpoznania skargi skarżącego z dnia 3 maja 2008 r. (w trybie skargowym) w tej samej sprawie karnej - pismem z dnia 19 maja 2008 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na tę skargę, nie podzielając jej zarzutu o bezczynności organów skarbowych. Uznając także, iż jest to skarga dotycząca działań i czynności w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII kpa), organ ten wniósł o odrzucenie skargi na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Sprawy podlegające kognicji sądów administracyjnych wyszczególniony są w przepisie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), stanowiącym, że: kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Z przepisu tego wynika, a w szczególności z jego pkt 8, że kognicji sądów administracyjnych podlegają tylko skargi na bezczynność organów administracji publicznej w sprawach aktów i czynności określonych w pkt pkt 1-4a, tj. mających charakteru sprawy administracyjnej. Sprawa karna skarbowa nie znajduje się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych. Sprawa niniejsza winna być prowadzona przez organy uprawnione do prowadzenia postępowań karnych skarbowych, a następnie rozpoznana przez sąd powszechny, albowiem jej przedmiot regulowany jest przepisani prawa karnego skarbowego. Oznacza to, że wniesienie skargi na bezczynność w takiej sprawie do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Wobec tego, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 1 w związku z przepisem art. 3 § 3 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.