I SAB/Sz 13/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 sierpnia 2016 r. o sygn. akt I SAB/Sz 13/15 o odrzuceniu skargi M.T. na odmowę sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu wniosku o unieważnienie postępowania toczącego się pod sygn. akt I SAB/Sz 13/15 p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. W dniu 15 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał postanowienie w sprawie o sygn. akt I SAB/Sz 13/15, w której stroną skarżącą był małżonek M.T. Postanowieniem tym Sąd orzekł o odrzuceniu wniosku skarżącego o unieważnienie postępowania toczącego się pod sygnaturą I SAB/Sz 13/15 jako niedopuszczalnego. Pełnomocnik skarżącego sporządził opinię o bezzasadności złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu wniosku o unieważnienie postępowania, doręczając ją bezpośrednio skarżącemu. Pismem z dnia 3 sierpnia 2016 r. M.T. w imieniu własnym wniosła pismo zatytułowane "skarga", które w treści nazywała zażaleniem, i odniosła się do przedłożonej przez pełnomocnika opinii prawnej w zakresie zasadności wnoszenia skargi kasacyjnej od ww. postanowienia o odrzuceniu wniosku o unieważnienie postępowania i wniosła o wyjaśnienie (cyt.) "na podstawie jakiego przepisu prywatna opinia skutkuje prawomocnością orzeczenia". Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., odrzucił ww. skargę M. T. Sąd stwierdził bowiem, że sformułowany przez M.T. wniosek nie zalicza się do grupy wniosków, o jakich mowa w art. 63 § 1 p.p.s.a., a tego typu skarga jest niedopuszczalna, gdyż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani przepisy odrębnych ustaw nie przewidują możliwości złożenia skargi na opinię pełnomocnika. Sąd nadmienił również, że M.T. złożyła swoje pismo do sprawy, w której nie występuje ani w charakterze strony skarżącej, ani uczestnika postępowania. Odpis powyższego postanowienia doręczono M. T. w dniu 6 września 2016 r. wraz z pouczeniem, że na to orzeczenie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Pismem z dnia 12 września 2016 r. M.T. złożyła do Sądu pismo zatytułowane "SKARGA I ZAŻALENIE", w którym zakwestionowała postanowienie Sądu z dnia 12 sierpnia 2016 r., zażądała (cyt.) "stwierdzenia nieważności całego postępowania i wydanych orzeczeń nr I SAB/Sz 13/15" oraz "aby z rozpatrywania tej sprawy wyłączyć cały skład Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie", z rozpatrywania każdego Słowa, każdej litery i każdego zdania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."): "Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną". Z powyższego przepisu wynika, że oprócz ww. enumeratywnie wskazanych przypadków, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego "w przypadkach przewidzianych w ustawie". Postanowieniami tymi są: 1) postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika osób, o których mowa w § 1 i 1a art. 33, w sytuacji, gdy wynik postępowania sądowego nie dotyczy ich interesu prawnego (art. 33 § 1b p.p.s.a.); 2) postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika osoby, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, oraz organizacji społecznej (art. 33 § 2 p.p.s.a.); 3) postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia (art. 86 § 3 p.p.s.a.); 4) postanowienie o odrzuceniu niedopuszczalnego lub spóźnionego wniosku o przywrócenie terminu (art. 88 p.p.s.a.); 5) postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania (art. 131 p.p.s.a.); 6) postanowienie WSA o umorzeniu postępowania kasacyjnego, w przypadku cofnięcia przez stronę skargi kasacyjnej przed jej przedstawieniem wraz z aktami sprawy NSA (art. 178a p.p.s.a.); 7) postanowienie WSA o umorzeniu postępowania zażaleniowego, które stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy NSA (art. 195 § 3 p.p.s.a.); 8) postanowienie WSA w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.); w tym wypadku zażalenie można wnieść tylko wtedy, gdy strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy; 9) postanowienia WSA, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 (art. 258 § 4 p.p.s.a.); 10) postanowienie o wstrzymaniu bądź o odmowie wstrzymania wykonania orzeczenia, o którego wzruszenie wystąpiono w trybie skargi o wznowienie postępowania (art. 284 p.p.s.a.); 11) postanowienie w sprawie odtworzenia zaginionych akt lub postanowienie stwierdzające, że odtworzenie akt jest niemożliwe (art. 297 p.p.s.a.); 12) postanowienie co do podjęcia dalszego postępowania po odtworzeniu akt (art. 298 p.p.s.a.). Z kolei, stosownie do przepisu art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanym przypadku, pismem z dnia 12 września 2016 r., M.T. wniosła zażalenie na postanowienie odrzucające jej pismo, zatytułowane "skarga", w przedmiocie odmowy sporządzenia skargi kasacyjnej od postanowienia o odrzuceniu wniosku o unieważnienie postępowania toczącego się pod sygn. akt I SAB/Sz 13/15. Jak wynika z przywołanych na wstępie przepisów, ani art. 194 § 1 p.p.s.a., ani żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie w ww. przedmiocie. Tym samym, wniesione przez M.T. zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.