I SAB/Sz 132/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 9 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.J. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę D. J. (dalej: "Skarżący") 17 lipca 2024 r. skierował do organu zobowiązanego wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie szczegółowych informacji oraz kopii wszystkich faktur opłaconych ze środków publicznych w roku 2022 i 2023. W odpowiedzi na ww. wniosek organ zobowiązany przesłał Skarżącemu pismo z 31 lipca 2024 r., nr [...]. Skarżący w piśmie z 31 lipca 2024 r. zamieścił m.in. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Dyrektora ZK w W. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 21 sierpnia 2024 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł (wysyłka 22 sierpnia 2024 r.) oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL (wysyłka 9 września 2024 r.) - w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono Skarżącemu na adres ePUAP w ten sposób, że wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono w trybie fikcji doręczenia z terminem doręczenia 5 września 2024 r. (UPD w aktach sprawy), a wezwanie do uzupełnienia braku numeru PESEL w trybie fikcji doręczenia z terminem doręczenia 23 września 2024 r. (UPD w aktach sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2024.935 tj.; dalej: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Jak z kolei stanowi przepis art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, brak wykonania w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi (PESEL) oraz wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi (wpis od skargi) doręczono Skarżącemu na wskazany adres ePUAP na zasadzie fikcji doręczenia odpowiednio w dacie 23 września 2024 r. i 5 września 2023 r. (UPD w aktach sprawy). Stosownie do art. 74a § 8 P.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Sąd wyjaśnia, że pierwsze zawiadomienie o możliwości odebrania pisma zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu, w formie dokumentu elektronicznego przesłano na adres elektroniczny Skarżącego (adresata) 22 sierpnia 2024 r., co oznacza, że doręczenie uznano za dokonane 5 września 2024 r. W tej sytuacji termin do wykonania wezwania upływał w dacie 12 września 2024 r. (czwartek). Natomiast pierwsze zawiadomienie o możliwości odebrania pisma zawierającego wezwanie do uzupełnienia numeru PESEL, w formie dokumentu elektronicznego przesłano na adres elektroniczny Skarżącego (adresata) 9 września 2024 r., co oznacza, że doręczenie uznano za dokonane 23 września 2024 r. W tej sytuacji termin do wykonania wezwania upływał w dacie 30 września 2024 r. (poniedziałek). Ani w przepisanym prawem terminie, ani dotychczas ww. braków skargi nie usunięto. Powyższe skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z tego względu Sąd orzekł, jak w sentencji.