I SAB/Sz 133/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. D. J. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, drogą elektroniczną (przez ePUAP), skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (dotyczy pisma organu z 31 lipca 2024 r. nr [...]). Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 21 sierpnia 2024 r., pismem z 23 sierpnia 2024 r., wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL stosownie do art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2024.935; dalej: "p.p.s.a.") – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 21 sierpnia 2024 r. sygn. akt I SAB/Sz 133/24, wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wysłano Skarżącemu za pośrednictwem poczty elektronicznej (ePUAP). Przesyłki te nie zostały odebrane. Z Urzędowych Poświadczeń Doręczenia wynika, że w przypadku obydwu doręczeń data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce 23 sierpnia 2024 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce 31 sierpnia 2024 r. Wobec powyższego – na zasadzie art. 74a § 8 p.p.s.a. – przesyłki zostały uznane za doręczone w dniu 6 września 2024 r. (zob. k. 34 akt sądowych). W wyznaczonym przez Sąd terminie 7 dni ani do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie opłacił skargi (zob. k. 33 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem, czy skarga spełnienia warunki przewidziane w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od których zależy dopuszczalność jej wniesienia. Wstępna kontrola wykazała, że skarga jest obarczona brakami – formalnym i fiskalnym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. pismo strony, w tym skarga, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niezachowanie zaś, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob.: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w CBOSA). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak z kolei stanowią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera natomiast dyspozycję, zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie Skarżący w treści skargi nie podał swojego numeru PESEL, a składając skargę nie uiścił należnego wpisu. Wobec tego Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia wskazanych braków. Wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 6 września 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem w dniu 13 września 2024 r. (piątek). Skarżący ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas, nie podał swojego numeru PESEL oraz nie uiścił należnego wpisu od skargi. W tym stanie rzeczy, wobec tego, że skarga Skarżącego jest dotknięta brakami formalnym i fiskalnym, na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.