I SAB/Sz 172/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. K. w W. na bezczynność P. K. Ł. E. w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę [...] P. w W., reprezentowane przez radcę prawnego wystąpiło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, ze skargą na bezczynność Prezesa Koła Łowieckiego [...] w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek złożony w dniu 12 lipca 2025 r. dotyczący treści planu łowieckiego za rok 2024, wysokości środków publicznych przyznanych Kołu, a następnie wypłaconym myśliwym za udział w odstrzale sanitarnym w 2024 r. oraz wysokości dotacji przyznanych Kołu ze środków publicznych w 2024 r. Zarządzeniem z 10 września 2025 r., Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak i złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, odkreślającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (np. statut). Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiodniowym, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 23 września 2025 r. (vide: odpowiedź na reklamację udzielona przez Pocztę Polską pismem z dnia 10 grudnia 2025 r. - k.58 oraz duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru - k.63). Termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął zatem z dniem 30 września 2025 r. (wtorek), jednak w ww. terminie nie usunięto braków formalnych skargi ani jej nie opłacono (vide: notatka urzędowa k.37). W dniu 17 października 2025 r. pełnomocnik strony skarżącej nadesłał zaświadczenie o wpisie P. do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, regulamin stowarzyszenia zwykłego P., aktualizację listy członków stowarzyszenia z 5 czerwca 2013 r. oraz pełnomocnictwo wyjaśniając, że reprezentacja stowarzyszenia jest prawidłowa. W piśmie z 19 i 22 listopada 2025 r. pełnomocnik strony skarżącej oświadczył, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nie ma żadnego uzasadnienia prawnego oraz podkreślił, że brak jest podstaw do negowania umocowania [...] pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej. Do pisma z 22 listopada 2025 r. dołączono regulamin stowarzyszenia zwykłego P.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie zaznaczenia wymaga, że z dniem 5 listopada 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1427), która w art. 2 stanowi, że do postępowań prowadzonych na podstawie ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do zażaleń uwzględnionych od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 232 § 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Postępowanie wywołane skargą zostało wszczęte przed dniem wejścia w życie ww. ustawy zmieniającej, a tym samym oceny dopuszczalności skargi oraz formalnej poprawności jej wniesienia należy dokonać w oparciu o przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") w brzmieniu obowiązującym do dnia 5 listopada 2025 r. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników (art. 34 p.p.s.a.). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nadto w myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a ). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego do skargi oraz pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak i złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, odkreślającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 23 września 2025 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania wezwania Sądu upłynął z dniem 30 września 2025 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy, strona w zakreślonym terminie nie uiściła wpisu sądowego ani nie usunęła braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Natomiast odnośnie oświadczeń oraz dokumentów złożonych przez pełnomocnika skarżącego do Sądu w dniu 17 października i 22 listopada 2025 r. - jako przedłożone już po terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie mogły zostać uwzględnione. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie skargę odrzucił, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. [...]