I SAB/Sz 220/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. i M. D. na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu M. D. uiszczoną kwotę wpisu sądowego w wysokości [...] zł (słownie: [...] złotych). Pismem z dnia 21 listopada 2024 r. B. S. i M. D. reprezentowani przez pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Inspektor Sanitarny w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 16 grudnia 2024 r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sadem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem z tej samej daty, wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 3 stycznia 2025 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 20 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązań sądu upływał zatem z dniem 10 stycznia 2025 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. W dniu 11 stycznia 2025 r. M. D. uiścił na rachunek bankowy sądu wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Pozostałe braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Rozpoznanie skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz, gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma w postępowaniu sądowym określają natomiast przepisy art. 46. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżących oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sadem administracyjnym oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Mimo zawartych w wezwaniu pouczeń co do terminu wykonania obowiązku oraz skutków jego niewykonania, braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, zaś wpis sądowy został uiszczony po terminie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.