I SAB/Sz 23/25

Sygn. [...] I SAB/Sz 23/25 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 8 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 maja 2025 r. sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Burmistrza Wolina w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę W dniu 7 listopada 2024 r. D. J. (dalej "skarżąca") złożyła do Burmistrza Miasta (dalej "organ") pismo, w którym domaga się o udostępnienia decyzji nakazującej właścicielowi działki nr [...] położonej w W. uprzątnięcie odpadów, które się na tej działce znajdują na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902; dalej "u.d.i.p."). Pismem z dnia 12 listopada 2024 r. organ poinformował skarżącą, że skierował do właściciela ww. działki pismo, wyznaczając mu termin do uporządkowania nieruchomości. W przypadku gdy odpady nie zostaną usunięte organ rozważy wydanie decyzji na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy o odpadach. Skarżąca złożyła skargę na bezczynność organu, gdyż według niej, organ nie reaguje na fakt, że właściciel ww. działki od co najmniej 3 lat gromadzi na niej nielegalnie odpady, nie wydając stosownej decyzji administracyjnej. Wniosła o zobowiązanie organu do rozpoznania jej wniosku w terminie 14 dni od daty otrzymania przez organ prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 11 kwietnia 2025 r. skarżąca podtrzymała swoją skargę oraz przytoczyła fragmenty sesji Rady Miejskiej w W. z dnia 28 marca 2025 r., zawarte w artykule "Ten uśmiech jest nie na miejscu. Nagranie z Sesji" opublikowanym na portalu internetowym "Kanien.plus". Przewodniczący Wydziału skierował sprawę do rozpoznania na posiedzeniu uproszczonym w składzie trzech sędziów na podstawie art. 119 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej "p.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał co następuje: Skarga jest niezasadna. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie (art.1 ust.1 u.d.i.p.). Bezspornie organ jest podmiotem obowiązanym do udostępniania informacji publicznej (art. 4 ust.1 u.d.i.p.). Ograniczenie prawa do informacji publicznej reguluje art. 5 u.d.i.p., zaś przedmiot informacji publicznej zawarty jest w art. 6 u.d.i.p. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2 u.d.i.p. (art. 13 ust.1 u.d.i.p.). W niniejszej sprawie skarżąca złożyła w dniu 7 listopada 2024 r. wniosek o udzielenie informacji publicznej przez udostępnienie decyzji nakładającej na właściciela ww. działki obowiązek usunięcia z niej odpadów. W terminie, określonym w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. (tj. w dniu 12 listopada 2024 r.) organ udzielił skarżącej odpowiedzi, z której wynikało, że taka decyzja nie została przez niego podjęta. Ten fakt był bezsporny. Z powyższego wynika, że organ nie naruszył przepisów u.d.i.p., udzielając skarżącej odpowiedzi na jej wniosek z dnia 7 listopada 2024 r. Okoliczność, że skarżąca nie jest usatysfakcjonowana udzieloną jej odpowiedzią przez organ nie ma znaczenia dla rozpoznania sprawy. Z bezczynnością mamy do czynienia wówczas gdy organ zobowiązany do podjęcia działania na podstawie odpowiednich przepisów zwleka z ich podjęciem. Nie jest to jednak równoznaczne z możliwością żądania podjęcia przez organ stosownych działań przez każdą osobę. Należy pamiętać, że z żądaniem podjęcia przez organ konkretnych działań może wystąpić wyłącznie osoba uprawniona na podstawie przepisów prawa. Sąd uznał że skarżąca była uprawniona do złożenia skargi na bezczynność organu na podstawie przepisów u.d.i.p., którą rozpoznał. Wyjaśnić należy jednak, że przepisy u.d.i.p. nie są podstawą do żądania od organu wszczęcia postępowania administracyjnego w stosunku do innej osoby. Postępowanie administracyjne prowadzone przez organ administracyjny regulowane jest co do zasady przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy ustaw szczególnych. Podkreślić należy, że przyczyny niewydania decyzji w zakresie usunięcia odpadów w stosunku do innej osoby nie podlegają badaniu Sądu w ramach postępowania o udzielenie informacji publicznej. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.