I SAB/Sz 5/17

Dnia 7 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. J. na bezczynność P. P. S.A. C. O. F. S. W. O. i D. w S. w sprawie opłaty abonamentowej p o s t a n a w i a: wymierzyć P. P. S.A. C. O. F. S. W. O. i D. w S. grzywnę w kwocie[...] zł ([...] ) złotych. Pismem z dnia 19 lutego 2017 r. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność P. P. S.A. C. O. F. S. W. O. i D. w S. w sprawie opłaty abonamentowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 marca 2017 r. wezwano organ do nadesłania odpowiedzi na skargę stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2016.718 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." - w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia grzywny z art. 112 p.p.s.a. Wezwanie zostało odebrane przez organ w dniu 14 marca 2017 r. Nadto, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 13 marca 2017 r. wezwano organ do nadesłania kompletnych i uporządkowanych akt sprawy J. J. prowadzonych w związku z wystawieniem tytułu wykonawczego nr [...] z 27 stycznia 2015 r., w tym akt sprawy zakończonej pismem P. P. S.A. z dnia 15 listopada 2016 r. nr [...] – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem wymierzenia grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a. Wezwanie zostało odebrane przez organ w dniu 16 marca 2017 r. W zakreślonym terminie organ nie wykonał ww. wezwań. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 112 p.p.s.a. w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie organ został wezwany zarządzeniem przewodniczącego do nadesłania odpisu odpowiedzi na skargę – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Pomimo upływu zakreślonego terminu, organ nie nadesłał odpowiedzi na skargę. Wskazany brak uniemożliwia Sądowi prawidłowe przeprowadzenie postępowania i rozpatrzenie skargi. Niewykonanie zarządzenia przewodniczącego należy więc uznać za komplikujące postępowanie sądowoadministracyjne, dlatego Sąd orzekł o wymierzeniu organowi grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a. Wysokość grzywny w kwocie [...] zł Sąd ustalił zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a., który przewiduje wyłącznie górną jej granicę, tj. dziesięciokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2017 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2016 r., publ. M.P.2017.183). Jednocześnie Sąd zaznacza, że na podstawie art. 112 p.p.s.a. sąd wymierza grzywnę jedynie w przypadku uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego. Tym samym, okoliczność niewykonania przez organ wezwania określonego w zarządzeniu sędziego sprawozdawcy z 13 marca 2017 r. pozostaje bez wpływu na kwotę określonej grzywny. Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 112 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.