I SAB/Sz 6/17

Dnia 20 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] sygn. akt I SAB/Sz 6/17 w sprawie ze skargi K. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia [...]., wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę K. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia, doręczono skarżącemu w dniu [...]. W dniu [...], skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, osobiście sporządzone pismo zatytułowane jako wniosek powoda o uchylenie wyroku WSA z dnia [...] w sprawie o sygnaturze akt I SAB/Sz 6/17 w całości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...], ww. pismo zarejestrowano jako skargę kasacyjną z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę kasacyjną może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Z brzmienia powołanych przepisów wynika, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona w sytuacji, gdy strona nie wystąpiła w ustawowym terminie o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wystąpienie z żądaniem sporządzenia na piśmie uzasadnienia wyroku jest warunkiem koniecznym jego zaskarżenia w drodze skargi kasacyjnej. W przypadku, gdy uzasadnienia nie sporządza się z urzędu, a strona nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 11 grudnia 1996 r., sygn. akt I PKN 45/96, OSNAP 1997, nr 14, poz. 254). W przedmiotowej sprawie skarżący nie wystąpił o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia [...] rozpoznanego w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym. Uwzględniając zatem, że skarżący mimo prawidłowego pouczenia, nie złożył wniosku o sporządzenie i doręczenie wyroku z uzasadnieniem, przyjąć należało, że nie mógł skutecznie złożyć skargi kasacyjnej. Nadto, wskazać należy, że stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.), o czym skarżący został pouczony. Przez pojęcie "sporządzenia skargi kasacyjnej" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi, osobiście przez skarżącego. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.