I SAB/Sz 77/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. D. J. (dalej: "skarżący"), w dniu 7 maja 2024 r. za pomocą systemu ePUAP, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (dalej: "sąd") skargę na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Złożona do sądu skarga nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Wobec tego, na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I sądu z 28 maja 2024 r., pismem z 29 maja 2024 r., wezwano skarżącego do usunięcia wskazanego braku formalnego. Jedocześnie zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 maja 2024 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł. W obu przypadkach skarżący został pouczony, że zobowiązanie należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe dokumenty zostały przesłane do skarżącego za pomocą ePUAP-u. Z Urzędowych Poświadczeń Doręczenia wynika, że pierwsze powiadomienia o przesyłkach zawierających wezwania zostały utworzone 29 maja 2024 r., a powtórne 6 czerwca 2024 r. (zob.: UPD – k. 27 i 29 akt sądowych). Wobec tego, stosownie do art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.2023.1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd przyjął, że wezwania zostały doręczone z dniem 12 czerwca 2024 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie (vide: k. 30 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią, określonych w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, warunków formalnych i fiskalnych. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., pismo strony, w tym skarga, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Niezachowanie zaś, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob.: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w CBOSA). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak z kolei stanowią art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skarg, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, w złożonej skardze skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL. Skarżący został zatem wezwany do uzupełnienia braku formalnego jego skargi. Jednocześnie sąd przesłał skarżącemu odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że oba pisma zostały doręczone skarżącemu w dniu 12 czerwca 2024 r., siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych w nich zobowiązań, upłynął 19 czerwca 2024 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, a skarżący nie podał sądowi swojego numeru PESEL. W tym stanie rzeczy przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami – formalnym i fiskalnym, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł zatem jak w sentencji postanowienia.