II SA/Sz 1001/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 22 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A. na postanowienie Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 sierpnia 2018 r., wniesionym pocztą elektroniczną i opatrzonym podpisem elektronicznym, Fundacja [...] w P. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu. Zarządzeniem z dnia 14 września 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącą Fundację do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, zarządzeniem z ww. daty Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącą Fundację do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: - podpisanie skargi z dnia 13 sierpnia 2018 r. wniesionej drogą elektroniczną lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi, gdyż stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dla skuteczności pisma wniesionego drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, - nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego Fundacji, - wskazanie interesu prawnego we wniesieniu skargi (art. 50 ww. ustawy), gdyż nie zawiera ona zarzutów wobec zaskarżonego postanowienia, z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, została doręczona skarżącej Fundacji w dniu 25 września 2018 r., na wskazany przez nią adres (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 14 akt sądowych). Do dnia wydania postanowienia nie zostały usunięte braki formalne skargi. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 10 października 2018 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (k. 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać m.in. osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3) oraz podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). Podpis strony musi być własnoręczny. W przedmiotowej sprawie skarżąca Fundacja wniosła skargę drogą elektroniczną. Jednakże w aktualnym stanie prawnym, z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. poz. 1579 ze zm.). W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do fundacji i tzw. stowarzyszeń rejestrowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 ustawy). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach nieusunięcia wskazanych braków, została doręczona skarżącej Fundacji w dniu 25 września 2018 r., pod wskazanym w skardze adresem. Siedmiodniowy termin do usunięcia ww. braków skargi upłynął 2 października 2018 r. (wtorek). W zakreślonym terminie skarżąca Fundacja nie opłaciła skargi, ani nie usunęła jej braków formalnych, co uniemożliwia nadanie biegu tejże skardze. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.