II SA/Sz 1005/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dnia 25 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Spółki A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 1005/17 oddalającego skargę Spółki A. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić stronie skarżącej kasacyjnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie [...] złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 1005/17 oddalił skargę Spółki A na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 11 grudnia 2017 r. (potwierdzenie odbioru – karta 86 akt sądowych). Pełnomocnik strony skarżącej w dniu 9 stycznia 2018 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, skargę kasacyjną od wyżej wymienionego wyroku. Przesyłka zawierająca ww. skargę kasacyjną wpłynęła do organu w dniu 12 stycznia 2018 r., a następnie z pismem przewodnim z dnia 17 stycznia 2018 r. została w dniu 18 stycznia 2018 r. przekazana do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 178 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Z powyższego przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. wynika, że miarodajna dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, czyli tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Podkreślić trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji, które wprost normowałyby konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W związku z tym należy uznać, iż w takiej sytuacji datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez organ do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Analogicznie, w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd ten powinien ją przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. np. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Gruszczyński [w]: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, str. 505-506 i orzecznictwo tam cytowane). Mając powyższe na względzie należy wskazać, że Spółka A nie dochowała 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 1005/17. Odpis powyższego wyroku doręczony został pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 11 grudnia 2017 r. Wynikający zatem z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 10 stycznia 2018 r. Tymczasem, skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia pełnomocnik strony skarżącej wniósł z uchybieniem powyższego terminu, bowiem już w momencie wpłynięcia do organu, co nastąpiło w dniu 12 stycznia 2018 r., była ona spóźniona. Pełnomocnik strony skarżącej wraz ze skargą kasacyjną nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, Sąd uznał, że skargę kasacyjną strona wniosła po upływie terminu i na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy, Sąd postanowił zwrócić stronie skarżącej kasacyjnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej.