II SA/Sz 1006/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej Spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] (słownie: [...]) złotych. Spółka A wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 941/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w S. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 5 września 2016 r., skarżąca Spółka została wezwana do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego przedsiębiorców oraz wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona stronie skarżącej w dniu 21 września 2016 r. (dowód: k. 33 akt sądowych). Ze znajdującego się w aktach sprawy dowodu potwierdzenia przelewu (k. 34) wynika, że skarżąca Spółka w dniu 22 września 2016 r. uiściła należny wpis od skargi. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, polegającego na nadesłaniu odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28. § 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 P.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., w odniesieniu do spółek kapitałowych polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego strona skarżąca odebrała w dniu 21 września 2016 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął dnia 28 września 2016 r. (środa). Strona skarżąca usunęła braki skargi częściowo. W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie, skarżąca uiściła bowiem należny wpis od skargi, jednakże nie odpowiedziała skarżąca w żaden sposób na wezwanie do nadesłania odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, co było niezbędne do nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł, jak w pkt I postanowienia, o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 29 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego, Sąd orzekł, jak w pkt II postanowienia, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.