II SA/Sz 1011/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. C. z dnia [...] r. na czynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie zawiadomienia o przekazaniu wniosku o wznowienie postępowania do organu właściwego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W skardze z dnia [...], złożonej w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, J.C. zwrócił się o kolejne rozpoznanie "działań Bezprawnych i Mafijno mataczach. Układu Sitwy Pani Inspektor M." (Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego) "i Głównego Geodety Kraju którzy to Aktem Wspólnej Korupcji tuszują i Ochraniają tA sprawę oraz dokonane tu przestępstwa". W skardze J.C. powołał pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...]. W dalszej części skargi wskazał, że ww. organy celowo nie dopuszczają do wznowienia postępowania w sprawie jego wniosku z dnia [...], co leży w ich interesie, ponieważ nie chcą wyeliminować z obrotu prawnego dokumentu w postaci pisma Geodety Powiatowego z dnia [...]. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w odpowiedzi na skargę podał, że jest to najprawdopodobniej skarga na czynność tego organu polegającą na przekazaniu, w trybie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, wniosku skarżącego o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty z dnia [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, w zakresie oznaczenia użytku gruntowego na działce nr [...]. Jednakże, chaotyczny sposób formułowania skargi znacząco utrudnia zajęcie stanowiska procesowego przez organ, gdyż nie jest dostatecznie jasne jaki akt, czynność czy zaniechanie jest w rzeczywistości przedmiotem skargi. Niejasny jest także związek pomiędzy tą skargą, a wskazanymi w niej wcześniej zainicjowanymi postępowaniami sądowo-administracyjnymi zarejestrowanymi pod sygnaturami II SAB/Sz 27/12 i II SA/Sz 675/12. W wykonaniu zarządzenia sądu z dnia [...], J.C. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wezwanie to J.C. odebrał osobiście w dniu 15 października 2012 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: W myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorum pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ww. ustawy). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 powołanej wyżej ustawy). Wymagania skargi wskazane w tym przepisie muszą być spełnione w stopniu umożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Ze skargi musi co najmniej wynikać o jaki akt lub czynność chodzi, w jakim zakresie skarżący oczekuje od sądu ochrony lub jakie jego dobro zostało naruszone. Jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy). W rozpoznawanej sprawie skarżący, pomimo wezwania sądu z dnia 11 października 2012 r., nie wskazał jaki akt i jakiego organu jest przedmiotem skargi, ani w jaki sposób narusza jego prawa. Braki te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Gdyby nawet przyjąć, że przedmiotem skargi jest pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] nr [...] (doręczone J.C. w dniu [...]), wydane na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zawiadamiające J.C. o przekazaniu jego wniosku z dnia [...] o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty z dnia [...] w przedmiocie odmowy aktualizacji danych w ewidencji gruntów i budynków, do rozpoznania Staroście według właściwości, należy zauważyć, że od daty [...] przekazanie podania organowi właściwemu nie następuje już w drodze zaskarżalnego zażaleniem postanowienia. Przekazanie podania organowi właściwemu następuje jedynie w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie i która nie podlega zaskarżeniu. Z tych przyczyn, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.