II SA/Sz 1019/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Wojciechowska (spr.), , Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na uchwałę Rady Miasta w przedmiocie ustalenia limitu licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką na 2008r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 1 października 2007r. H. K. złożył na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, skargę na uchwałę Rady Miasta S. w przedmiocie ustalenia limitu licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką na 2008r. wraz z wezwaniem w trybie powyższego artykułu, skierowanym do Rady Miasta S. "o podjęcie w granicach konstytucyjnych uznania administracyjnego, uchwały w sprawie ilości możliwych do wydania licencji taksówkowych w 2008r." Z uzasadnienia skargi oraz wezwania wynika, że strona skarży uchwałę Rady Miasta S., która jeszcze nie zapadła, co do której przypuszcza, iż naruszy ona prawo. Rada Miasta S., w odpowiedzi na skargę, wniosła o jej odrzucenie. Wskazała, że do tej pory nie podjęła żadnej uchwały ustalającej limit przedmiotowych zezwoleń na rok 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. /, zwaną dalej w skrócie "Ppsa", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 Ppsa, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że strona skarży uchwałę Rady Miasta S., która jeszcze nie zapadła, a tym samym skarga jest niedopuszczalna. Wynika to z treści już samego wezwania, złożonego przez skarżącego w trybie art. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, które powinno dotyczyć usunięcia naruszeń prawa, a jest w istocie wezwaniem do rady Miasta S. o wydanie przedmiotowej uchwały na rok 2008 zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy o transporcie drogowym. H. K., który jest taksówkarzem wniósł do tut. Sądu 32 sprawy, które w większości dotyczą m.in. ustalenia limitów ilości taksówek, wprowadzenia dodatkowych oznaczeń taksówek, bezczynności w sprawie podjęcia uchwały w zakresie licencji na przewóz drogowy, uzasadnienia ekonomicznego podjętych uchwał w zakresie licencji taksówek, wskazania rzeczywistego stanu ilości taksówek. W przypadku gdy strona skarżyła uchwałę dotycząca ustalenia limitu zezwoleń na dany rok kalendarzowy na przewóz osób taksówkami wskazywała dokładnie datę skarżonej uchwały oraz jej numer np. sygn. akt [...]. W niniejszym postępowaniu H. K. nie podał daty ani numeru skarżonej przez niego uchwały, bo wiedział, że przedmiotowa uchwała na rok 2008 na nie została jeszcze przez Radę Miasta S. podjęta. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.