II SA/Sz 1019/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zgody na lokalizację obiektu w pasie drogowym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. pismem z dnia [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zgody na lokalizację obiektu w pasie drogowym. Wobec ustalenia, że skarżący nie podpisał skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...] r. został wezwany do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi złożonej w Sądzie albo złożenia dodatkowego egzemplarza podpisanej skargi. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto A. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia [...]r. został wezwany do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł (słownie: [...] złotych) i jednocześnie pouczony, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, złożona w placówce pocztowej dnia [...] r., o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w skrzynce listowej. Powtórnego awiza dokonano dnia [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. [...]). Ponieważ skarżący, nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy dnia [...] r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie". Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia [...] r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "p.p.s.a." skarga powinna czynić m.in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 ww. ustawy). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo pochodzące od strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust. 6 powyższego rozporządzenia wpis w powyższej sprawie wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. Stosownie do treści art. 73 wskazanej wyżej ustawy w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 12 lutego 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2009 r. Nr 53, poz. 433) w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżący nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską tj. w dniu [...] r. oraz [...] r. Zatem należy stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło dnia [...] r., tak więc siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął dnia [...] r., jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wpisu od skargi. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.